Как восстановить паспорт захоронения. Оформление похоронных документов: пошаговая инструкция

Ответственность за захоронение обязательно подтверждается выдачей удостоверения на могилу и записью в архивной книге кладбища. Если в связи со смертью ответственного за захоронение лица требуется перерегистрация ответственности, то эти документы переоформляются на человека, на которого захоронение перерегистрируется. На кого может быть переоформлено имеющееся захоронение, и какие документы для этого потребуются?

Во-первых, процедура перерегистрации проводится по письменному заявлению, и оформление документов производится на родственников захороненных первой очереди (супруга или супругу, детей, родителей, усыновленных и усыновителей). При отсутствии родственников первой очереди или же их отказе на перерегистрацию захоронения на их имя, на родственников второй (братьев, сестер, внуков, бабушек, дедушек). Далее по той же схеме – отсутствие родственников или их отказ – следуют третья очередь (тети, дяди), четвертая (родственники 3 степени родства – прадедушки и прабабушки), пятая (4 степени родства – двоюродные бабушки и дедушки, внуки и внучки), шестая (5 степени родства – двоюродные правнуки и правнучки, дяди и тети, племянники и племянницы) и седьмая очередь (отчимы и мачехи, пасынки и падчерицы).

Во-вторых, для осуществления перерегистрации необходимо будет предоставить следующие документы: гербовое свидетельство о смерти ответственного за захоронение лица; любые документы, подтверждающие родство с захороненным, или решение суда при их отсутствии; желательно, но необязательно, предоставить удостоверение о регистрации захоронения. К заявлению прилагаются их ксерокопии.

Если переоформление производится при жизни ответственного за захоронение, то оно является возможным только в случае его согласия. В этих обстоятельствах при перерегистрации предъявляется два заявления: первое – от лица, ответственного за захоронение, и второе – от лица, на которое это захоронение должно быть перерегистрировано. Дополнительно к этому лицо, на которое переоформляется захоронение, предъявляет документы, подтверждающие родство с захороненным, или решение суда при их отсутствии.

Умершего необходимо предоставить гербовое свидетельство о смерти, паспорт заявителя. На основании данных документов работники администрации кладбища оформляют документы на могилу - договор на создание места на кладбище, оплачивают выкапывание могилы и другие погребальные услуги.

Право на могилу , как правило, оформляет заявитель, однако важно знать, что это право должно быть осознанным. Ответственный за захоронение получает на руки удостоверение, которое впоследствии будет служить доказательством права в дальнейшем разрешать дозахоронение в данную могилу.

Право на могилу может быть передано добровольно иному лицу или быть переоформлено после смерти ответственного за захоронение на другого родственника.

Право на могилу накладывает обязательства поддерживать место захоронения в чистоте и порядке, проводить необходимый мелкий ремонт, ухаживать за могилой.

Захоронение в родственную могилу возможно при предоставлении в администрацию кладбища установленного списка документов. При поступлении заявления на захоронение в родственную могилу работник кладбища выходит на место и оценивает наличие возможности осуществить дозахоронение.

Если у заявителя документы в порядке, в администрации составляют схему захоронения, перечень необходимых работ для организации нового захоронения.

Гроб с усопшим родственником захоронить в родственную могилу в Москве возможно только через 15 лет после последнего погребения. Для осуществления погребения урны с прахом , такого временного ограничения нет.

Разрешение на захоронение в родственную могилу выдает администрация кладбища при условии предоставления гербового свидетельства о смерти лица, выдаваемого органами ЗАГС на имя ранее захороненного в могиле родственника вновь усопшего, документов, подтверждающий родство между умершими.

Разрешение о захоронении в родственную могилу выдается в случае, если умерший являлся супругом (супругой), дочерью, сыном, усыновителем, усыновленным, родным братом или сестрой, внуком или внучкой, дедушкой или бабушкой захороненного ранее лица.

60 московских погостов внутри МКАД являются полузакрытыми для захоронений, однако на коммерческой основе некоторые кладбища предоставляют участки под захоронение.

Для простых смертных ГУП Ритуал - государственное предприятие, курирующее вопросы погребения и ритуальных услуг не устает напоминать, продажа участков или мест захоронения на любых городских кладбищах Москвы является незаконной деятельностью. Уж сколько раз СМИ распространяли информацию о мошенниках, предлагающих место на Ваганьковском кладбище за огромные деньги, и все равно находятся граждане, которые получают документы на место захоронение за сотни тысяч рублей на заветные 2 м 2 метра на известном московском кладбище, которые в итоге оказываются нелегитимными.

Место на Ваганьковском кладбище на законных основаниях может быть предоставлено человеку, внесшему значительный вклад в развитие страны.

Место на Ваганьковском кладбище в этом случае выделяется с резервного фонда, который образуется на кладбище вследствие инвентаризации старых захоронений, у которых нет ответственных за захоронения или в результате работ по благоустройству и перепланировке кладбища. Другим выходом является погребение в родственную могилу или в ограду родственной могилы. Но и в этом случае похоронить можно только родственника.

Продам место на кладбище - это “утка”, приманка для юридически неграмотных граждан, для тех, кто считает, что за деньги можно купить все, и которые, в итоге, оказываются у разбитого корыта.

Продам место на кладбище - незаконная деятельность. По российскому законодательству каждому гражданину гарантировано выделение места для захоронения на бесплатной основе. Кладбищенская земля не может быть предметом купли-продажи ни в одном субъекте российской федерации.

Для сохранения порядка на кладбище, ведения учета и отчетности осуществляется регистрация захоронений. В соответствии с постановлением местного органа власти каждое погребение , на территории кладбища регистрируется в установленном порядке в унифицированных Книгах регистрации захоронений.

Регистрация захоронений включает внесение записи об имени, фамилии, отчестве захороненного, его возрасте, дате смерти и дате захоронения, номера свидетельства о смерти, данными об органе ЗАГС, выдавшем свидетельство или данные медицинского свидетельства о смерти. В книге указан номер участка, фамилия имя, отчество лица, ответственного за похороны лица.

Регистрация захоронений в книге осуществляется разборчивым почерком только на одной стороне листа. Подчистки и исправления категорически запрещены. Книга регистрации пронумерована, прошнурована, скреплена печатью, является документом строгой отчетности, после заполнения передается в архив муниципального образования на постоянное хранение.

Сайт ГУП «Ритуал» содержит много информации о процессе погребения, похоронных обрядах , ритуалах, действующем законодательстве, информации о кладбищах города и области, действующих правилах захоронения, необходимых документах и последовательности их выправления.

Сайт ГУП «Ритуал» содержит наиболее часто возникающие вопросы, связанные с погребением , предоставлением места на кладбище, перерегистрацией захоронений.

Сайт ГУП «Ритуал» содержит координаты службы, сотрудники которой готовы ответить на любые вопросы, дать консультацию, принять заказ на вызов похоронного агента и другую помощь, в которой нуждаются люди, потерявшие близкого человека.

Паспорт захоронения – документ, подтверждающий право на захоронение на определенном могильном участке. Выдает его администрация кладбища, где находится участок (могила). Паспорт захоронения страхует от незаконного подзахоронения и захвата участка, он нужен при оформлении родственного подзахоронения. Другое название документа – удостоверение о захоронении.

Паспорт захоронения содержит следующую информацию:

• ФИО похороненного человека
• Даты: рождения, смерти, захоронения
• Номер могильного участка, его размеры
• Дата выдачи удостоверения
• ФИО человека, ответственного за могилу
• Название некрополя, где находится могила

Документ действителен лишь в том случае, если в нем стоит подпись должностного лица администрации некрополя и печать.

Зачем нужен паспорт захоронения?

Паспорт захоронения подтверждает, что:

• администрация некрополя выделило место на кладбище
• указанный в документе человек погребен указанной могиле
• ответственное за могилу лицо бессрочно арендует участок и обязано поддерживать его в чистоте и порядке

Удостоверение на родовой участок , купленный на аукционе , отличается от обычного.

Все большее распространение получает новая версия документа – электронный паспорт захоронения. Это пластиковая карта с номером, которая связана с постепенно создаваемой всероссийской базой данных кладбищ и могильных участков.

Как получить паспорт захоронения?

Чтобы получить паспорт захоронения родственникам покойного нужно:

• обратиться к администрации некрополя, где планируется погребение.
• здесь оформляют документ на имя обратившегося родственника.
• владелец паспорта захоронения получает официальный статус “Ответственный за захоронение”.

Можно получить паспорт захоронения через доверенное лицо (нужна доверенность).

Документы для получения паспорта захоронения

Оформить паспорт захоронения возможно вне зависимости от того, является кладбище открытым или закрытым. Чтобы получить паспорт захоронения, нужно предоставить руководству кладбища гербовое свид-во о смерти и паспорт заявителя.

На кладбищах России и столицы постепенно вводится новый вид удостоверения о захоронении – электронный паспорт захоронения. Он представляет собой магнитную пластиковую карту с номером. Обладателю такой карты достаточно просто приложить её к терминалу в здании кладбищенской администрации, чтобы получить подробную информацию о месте захоронения. Электронный паспорт уже выдается некоторыми некрополями Москвы.

Паспорт воинского захоронения

Паспорт воинского захоронения – это особый вид удостоверения о захоронении. В нем указываются данные о военном захоронении, чаще всего – о братской могиле в дикой местности. Паспорт воинского захоронения не привязан ни к какому конкретному человеку, несущему ответственность за кладбище. Это архивный документ, позволяющий вести учет погибших в годы Великой Отечественной войны. Данные паспортов воинских захоронений доступны через базу данных «Мемориал».

Как переоформить паспорт захоронения?

Иногда бывает необходимо переоформить паспорт захоронения. Такая ситуация может возникнуть по целому ряду причин: документ утерян, умер человек, отвечавший за могилу, или больше нет возможности ухаживать за могилой.

Переоформить паспорт захоронения на себя могут члены семьи ответственного за могилу и его близкие родственники (жена/муж/родители/дети/братья/сестры).

Как переоформить паспорт захоронения, если ответственный за могилу умер?

В случае смерти человека, отвечавшего за могилу, его родственникам нужно переоформить паспорт захоронения. Это можно сделать, обратившись к руководству кладбища со следующими документами:

• удостоверение о захоронении
• гербовое свид-во о смерти ответственного за могилу
• документы, подтверждающие родство с захороненным
• заявление от лица, берущего обязанности по уходу за могилой

Как переоформить паспорт захоронения, если нужно сменить ответственного за могилу?

Если отвечающий за могилу человек жив, но (не важно по каким причинам) нужно переоформить паспорт захоронения, предоставляется иной набор документов.

При проведении похорон человек, несущий ответственность за захоронение получает в бессрочное пользование участок земли. Выдается разрешение на захоронение, в которое вписывается его имя. Чтобы в дальнейшем можно было произвести подхоронение на этом участке или у кого-то появится желание установить какие-то надмогильные сооружения надо будет получать разрешение от этого человека.

На данный участок не оформляется право собственности на имя человека ответственного за захоронение. А значит невозможно легально оформить сделку по купле-продаже могильного участка. Производить захоронение в местах, не предназначенных для этих целей запрещено.

Какими бывают захоронения

На общественных кладбищах захоронения могут осуществляться следующим образом:

1. На незанятом участке.
2. Подхоронение, которое может производиться как в могилу к родственнику, так и на имеющееся в ограде родственной могилы свободное место.
3. Захоронение урны, в которой находится прах усопшего.

Захоронение на незанятом участке

Свободный участок и удостоверение на захоронение могут быть выданы гражданину на любом кладбище вне зависимости от места его проживания. При этом он не должен будет ни за что платить. Выделение места происходит в порядке очередности и только при наличии документов, подтверждающих факт смерти человека. Размеры выделяемых участков 1,5 на 2 м или 2 на 2 м.

Человек, организующий захоронение должен обратиться в МКУ (муниципальное казенное учреждение), имея при себе следующие документы:

• Заявление установленного образца на имя руководителя учреждения.
• Копию документа, который удостоверяет личность усопшего человека.
• Копию документа, подтверждающего личность организующего захоронение. При этом обязательно иметь при себе и оригинал, чтобы была возможность удостовериться в его подлинности.
• Либо копию справки о смерти, либо свидетельства, которое выдает ЗАГС. Опять же в наличие должен быть и оригинал документа.
• Документ призванный подтвердить, что у усопшего не было сверх опасных инфекционных заболеваний либо болезней этиология которых не была выяснена - в том случае если тело привезли из-за границы.

Захоронение в родственную могилу

Производиться оно может как в гробу, так и в урне. Различают два вида:

1. В могилу родственника, то есть хоронят что называется гробом на гроб. Осуществлено такое погребение может только при условии, что с момента предыдущего захоронения истек санитарный (кладбищенский) период. Он равен двадцати годам. Если же производится подхоронение урны с прахом, то срок может не выдерживаться.
2. На участке, находящемся внутри ограды могилы родственника, но свободном от захоронения. Может быть произведено захоронение только в том случае, если умерший - близкий родственник лица, похороненного раньше. Иные лица могут быть преданы земле на данном участке только в том случае, если ответственный за место захоронения даст письменное согласие.

Как оформить землю на кладбище

Имеется список родственников в могилы которых может быть произведено подхоронение:

• Дети и родители.
• Усыновленные и усыновители.
• Сестры и братья прямого кровного родства.
• Супруги, чей брак был официально зарегистрирован.
• Дедушки и бабушки.
• Внучки и внуки.

Чтобы похоронить усопшего в могилу к родственнику или к нему в ограду должно быть получено разрешение от МКУ.

Для этого заявителем должны быть поданы следующие документы:

1. Заявление, адресованное руководителю МКУ. Бланки, как правило, можно получить в учреждении.
2. Копия паспорта усопшего.
3. Копия паспорта заявителя вместе с подлинником, с которым можно произвести сверку.
4. Копия свидетельства, полученного в ЗАГСе, или справки о смерти.
5. Свидетельство о смерти родственника, похороненного ранее.
6. Документы, на основании которых можно утверждать, что оба покойника имели между собой близкие родственные связи.

Заявление рассматривается только при наличии подлинных документов.

Перерегистрировать захоронение с одного ответственного лица на другое можно сделать как при его жизни, так и после того, как он перейдет в мир иной. Для этого необходимо подать заявление, в котором должны быть указаны причины, ставшие поводом для проведения этого действа. При этом человек, на которого перерегистрируется захоронение должен в письменном виде подтвердить свое согласие на проведение этой процедуры.

К заявлениям прилагаются следующие документы:

• Удостоверение, выданное на соответствующее захоронение.
• Копия паспорта человека его получавшего.
• Копия паспорта нового ответственного за захоронение.
• Копии любых документов, подтверждающих наличие родственных связей с заявителем или захороненным.

Об изменении ответственного лица делается соответствующая запись в Книге регистрации захоронений.

В настоящей статье будут рассмотрены случаи из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле. В силу специфичности темы анализ такой практики встречается нечасто.
Эту сферу правового регулирования нельзя назвать очень сложной и разнообразной, однако круг вопросов, на которые могут обратить внимание юристы, довольно широк, поэтому мы ограничимся рассмотрением прав физических лиц на участки под захоронениями.
Статья предназначена для практикующих юристов, поэтому терминология, алгоритмы и варианты правовой стратегии обозначены без излишних подробностей и расшифровки.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой области, - Федеральный закон от 8 декабря 1995 года "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
На региональном уровне в каждом субъекте, как правило, действует свой закон о погребении и могут быть приняты свои нормативы по СанПиН.
Непосредственно земли под кладбищами находятся в собственности органов местного самоуправления, которые формируют соответствующие нормы по организации похоронного дела.
Отдельно существуют особые нормы о режиме воинских захоронений, мемориалов, памятников культурного значения, вероисповедальных, закрытых кладбищ, содержащиеся в соответствующих законах.
Рассмотрим вопросы, касающиеся прав на захоронения, так называемые участки.
Есть общепринятые выражения "купить участок", "владелец участка". По действующему законодательству земля под кладбищами находится в муниципальной собственности (исключение - мемориалы, памятники федерального и регионального значения), то есть выкупить в собственность, стать владельцем участка на кладбище - нельзя.
Владельцем участка называют ответственного за захоронение, с которым заключен договор соответствующим ритуальным учреждением, выступающим от имени местных властей, и на чье имя выдан паспорт (удостоверение) захоронения.
Электронные паспорта захоронений с разметкой участка выдаются и формируются автоматически с 2009 года. Электронный паспорт содержит всю информацию о захоронении, в том числе регистрационный номер, точный размер участка, число и дату захоронения. Также в электронном виде хранятся данные о человеке, ответственном за захоронение. В базу данных носителя помещаются необходимые фотографии захоронения. На захоронения ранее этой даты оформлены паспорта, как правило, без разметки участка на карте.
Для обмера и фиксации границ участка старого захоронения необходимо обратиться в ритуальное учреждение. Сделать это необходимо в период, когда нет устоявшегося снежного покрова, приблизительно с 15 мая по 15 октября. Заявитель либо его законный представитель в назначенный день прибывает на кладбище и показывает специалисту и сотруднику, занимающемуся инвентаризацией, место погребения. Все замеры происходят исключительно в присутствии заявителя во избежание спорных ситуаций. Происходит снятие линейных размеров, определяются географические координаты. Делаются фотографии всех надмогильных сооружений и общий вид всего участка. Паспорт захоронения выдается гражданину на руки, а у организации, кроме электронной базы, остается бумажная анкета, где перечислены все умершие с номерами свидетельств, с датами захоронений, а также данные ответственного лица.
В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст, лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении (с 2009 года - паспорт захоронения - Прим. авт.). Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
В Законе о погребении (п. 3 ст. 5 и далее) теоретически прослеживается установленная очередность в распределении между родственниками и иными лицами прав и обязанностей по захоронению, аналогичная очередности при наследовании имущества.
Однако в практике, массово поддерживаемой судами, все права (в том числе право выбора способа погребения и места захоронения, разрешение на захоронения в будущем) приобретает лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение. Этим лицом может быть кто угодно (дальний родственник, соседка), оказавшийся с умершим и получивший на руки гербовое свидетельство о смерти.
Кроме Закона о погребении, эта практика основана на нормах ст. ст. 64, 66 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно которым заявить о смерти может любое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти, основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, а именно медицинское свидетельство о смерти. Подтверждение родственных отношений в указанном случае при наличии на руках медицинского свидетельства о смерти и документа, удостоверяющего личность умершего (паспорта), не требуется.
Лицо, получившее на руки свидетельство о смерти, еще не становится ответственным за захоронение, но осуществить действия (заключить договор, получить тело для захоронения) может только держатель свидетельства.
Оспорить законность действий этого лица и переоформить в будущем право на захоронение очень сложно, часто практически невозможно.
Так, в деле N 33-12597/2011 (Челябинский областной суд) супруга считала, что имеет преимущественное право перед детьми определять место захоронения мужа, но суд кассационной инстанции посчитал такое толкование ч. 3 ст. 5 Закона ошибочным и указал, что "право на определение места захоронения умершего принадлежит наравне с супругом и близким родственникам, в том числе детям". Мать не смогла переоформить право на захоронение дочери с мужа дочери на себя, несмотря на то что муж не ухаживает за захоронением (Апелляционное определение Мосгорсуда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-4631).
В Санкт-Петербурге рассматривалось дело по иску дочери умершей к соседке, которая ухаживала за матерью истицы, в момент смерти совершила все необходимые действия по оформлению документов, осуществила кремацию и захоронение урны и оказалась наследницей по завещанию квартиры умершей. Истица считала, что приоритетное право на принятие решения о кремации умершей и право на захоронение принадлежит ее близким родственникам, однако, несмотря на нравственную обоснованность такого толкования и явно криминальный характер случая, суд не смог признать действия соседки по кремации незаконными и обязать ее перерегистрировать право на захоронение (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2014 г. N 33-5569/2014).
Нечасто, но все же встречаются примеры противоположной позиции судов, когда решение о перерегистрации выносится в пользу близких родственников против посторонних лиц, с учетом всех обстоятельств дела, степени родства и факта ухода за захоронением (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-32584/14).
Ситуация выравнивается после смерти самого ответственного лица: тогда во всех случаях "захоронение должно было быть перерегистрировано по степени родства на ближайшего родственника захороненного лица... при наличии соответствующего заявления" (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-10022/2015).
То есть в случае смерти ответственного лица, если это лицо не было родственником захороненных, у родственников появляется преимущественное право на перерегистрацию захоронения на себя, причем с учетом степени родства.
В федеральном Законе о погребении этих нюансов нет, такие выводы на основании только федерального Закона о погребении - результат правоприменительной практики. Однако региональное законодательство может содержать более детальные нормы.
Например, в соответствии с положениями ст. ст. 7, 8 Закона г. Москвы "О погребении и похоронном деле в г. Москве" реализация волеизъявления умершего, право на осуществление организации погребения умершего и реализация других прав в данной сфере прямо поставлены в зависимость от степени родства между умершим и родственником. Так, первоочередными правами обладают близкие родственники первой очереди, к которым Закон относит супруга, детей, родителей и внуков.
Согласно п. 1 "Правил по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан", утвержденных приказом генерального директора ГУП "Ритуал" от 25.03.2008 N 22, при рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений в связи со смертью ответственного лица необходимо производить перерегистрацию по письменному заявлению граждан на родственников захороненных: в первую очередь имеют право супруг(-а), дети, родители, усыновленные, усыновители (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 г. по делу N 33-45290, Апелляционное определение Мосгорсуда от 18 ноября 2014 г. по делу N 33-45747).
Если в соответствующее учреждение обратился кто-либо из родственников и в результате перерегистрации получил права на захоронение, то последующее оспаривание этого права более близким родственником будет невозможно (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 27 апреля 2015 г. N 4г/2-3762/15).
По общему правилу родственник умершего ответственного лица, но не состоящий в родстве с захороненными на участке, не может перерегистрировать участок на себя (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 19 февраля 2015 г. N 4г/2-881/15), даже если у захороненных нет родственников, имеющих право принять на себя ответственность. Таким образом, захоронение получает печальный "шанс" стать бесхозным в будущем.
Нужно понимать, что отказы в перерегистрации со стороны ритуальных ГУП бывают обусловлены целью освободить в будущем участок от бесхозной могилы, поэтому за сохранностью табличек на могиле нужно следить, а при их отсутствии - поднимать архивные документы (см. Апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу N 33-10022/2015 - решение в пользу истицы, и противоположные случаи - когда истцы не смогли доказать наличие могил и потеряли права на семейные захоронения: Кассационное определение Пермского горсуда от 21 февраля 2011 г. по делу N 33-1554 и решение Савеловского районного суда г. Москвы по делу 2-273/2015 (2-7543/2014) М-8838/2014).
Однако есть и противоположные решения судов, когда отказ в перерегистрации на лиц, не состоящих в родстве с похороненными, признается незаконным по иску к учреждению, проводящему перерегистрацию, и при отсутствии спора между родственниками и неродственниками. Суд обязал ГУП "Ритуал" перерегистрировать право на истицу, несмотря на то, что истица не является близкой родственницей захороненного, а была родственницей ответственного лица и фактически ухаживает за захоронением, Мосгорсуд признал решение обоснованным (Апелляционное определение от 18 декабря 2014 г. по делу N 33-41023).
Ввиду длительности семейных историй встречается так называемая "двойная ответственность", когда после многочисленных перерегистраций или даже недобросовестности либо неграмотности сотрудников ритуальных учреждений у одной могилы появляются два ответственных лица. Такие случаи законодательством не допускаются и разрешаются в судебном порядке, что закреплено практикой Верховного Суда Российской Федерации, указавшего на то, что "наличие двойной регистрации захоронения ограничивает права сторон на дальнейшее использование спорных захоронений, поскольку предполагает необходимость согласования порядка дальнейшего использования захоронения сторонами" (см. Определение ВС РФ от 27 мая 2014 г. N 6-КГ14-3). Данная позиция отражена в последующих решениях судов (см. Кассационное определение Мосгорсуда от 6 февраля 2015 г. N 4г/2-733/15).
При работе с вопросами семейных захоронений следует обращать внимание на разное регулирование их статуса в региональных нормативных актах. Например, в Петербурге захоронение считается семейным только после заключения соответствующего договора (Апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 9 июля 2013 г. N 33-10416/2013).

Выводы

Судебная практика по вопросам погребения довольно обширна и очень интересна, но из-за особенностей предмета регулирования часто выпадает из поля зрения практикующих юристов.
Наиболее остро проблемы в этой сфере возникают в больших городах из-за нехватки мест либо в связи с оформлением прав на захоронения на исторических, старинных кладбищах. Не секрет, что эта тема все больше коммерциализируется, и этот процесс происходит быстрее, нежели процесс осознания в умах граждан, и к юристу проблема зачастую попадает в довольно "запущенном" виде.
Юристам, которые сталкиваются в работе с этой сферой, можно посоветовать:
- уделять большое внимание профилактике возникновения спорных ситуаций: проинформировать потенциальных клиентов о необходимости проверить, какие документы есть в семейных архивах, на кого зарегистрированы права, установить, какие сведения содержатся в регистрационных документах администрации кладбища, посоветовать вовремя переоформить старые документы на новые электронные паспорта;
- при анализе обращать внимание на региональные и местные правовые акты и специальные правила, утвержденные организациями (чаще - ГУП), на которые непосредственно возложены обязанности по организации похоронного дела на местном уровне, так как именно в этих документах, как правило, содержатся действующие, практически применяющиеся нормы;
- при работе со старинными и закрытыми кладбищами бывает необходимо поднять документы 20-х, 30-х годов, которыми регулировались отношения в то время;
- необходимо понимать, что в сохранении могил заинтересованы прежде всего живущие родственники и не заинтересованы "распорядители" земли, важно не допускать превращения могилы в бесхозную, понимать, что могилу могут снести с целью освобождения участка, не относиться легкомысленно к уходу за захоронением;
- обратить внимание на то, что некоторые существующие в сознании не только простых граждан, но и юристов представления о должном правовом регулировании, основанные на нравственных нормах и традициях, в ряде случаев довольно сильно расходятся с существующей судебной практикой, поэтому не лишним будет просмотреть, изучить судебные дела, тем более что это в целом довольно интересно и так или иначе касается абсолютно всех людей, имеющих семейную историю.