Правовое регулирование гостиничной деятельности в российской федерации. Система договорных отношений в туристской деятельности
"Аудит и налогообложение", 2010, N 8
Особенности оказания гостиничных услуг
Гостиничная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обладающих или наделенных в установленном порядке имущественными правами на какое-то коллективное средство размещения, по непосредственному распоряжению и управлению им для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан.
С точки зрения бизнеса гостиница представляет собой организацию по производству и предоставлению услуг (гостиничного продукта) коммерческого гостеприимства, которое предлагает свои удобства и сервис потребителю.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила N 490) под гостиницей понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.
Туристская гостиница - особый тип гостиницы, предназначенный для предоставления туристам комплекса услуг, связанных с путешествием, которые не предусмотрены в обычной (коммунальной) гостинице. Во всех туристских гостиницах предусмотрено четыре основных вида услуг: размещение, питание, досуг, бытовое обслуживание.
Система классификации гостиниц и других средств размещения, утвержденная Приказом Ростуризма от 21.07.2005 N 86, предполагает пять категорий гостиниц. Чем выше категория, тем шире набор услуг, которые гостиница может предложить своим клиентам.
Следует отметить, что сертификация услуг гостиниц, по результатам которой им присваивается категория, осуществляется добровольно. Лицензирование гостиничной деятельности Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено.
Предоставляемые клиентам услуги подразделяются на входящие в стоимость проживания и иные (дополнительные) услуги. Основное их различие в том, что последние оплачиваются клиентом отдельно. К числу услуг, включаемых в стоимость проживания, как правило, относятся предоставление для проживания жилых помещений, пользование телефоном, телевизором, холодильником.
Гостиница вправе включить в стоимость проживания в номере и иные виды услуг, перечень которых она определяет самостоятельно. Данное право предоставлено Правилами N 490.
Следующие услуги оказываются без дополнительной оплаты:
- вызов скорой помощи;
- пользование медицинской аптечкой;
- доставка в номер корреспонденции;
- побудка к определенному времени;
- предоставление фурнитуры, комплекта посуды и столовых приборов.
Все остальные гостиничные услуги, как правило, предоставляются за плату, при этом их цена должна быть одинаковой для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством определены льготы отдельным категориям граждан (п. 2 ст. 426 ГК РФ).
К дополнительным услугам относятся услуги питания, торговли, бытового обслуживания, прокат и хранение автотранспорта, бронирование билетов, экскурсии и другие. Кроме того, не выходя из гостиницы, можно постричься в парикмахерской, сходить в сауну или поиграть в бильярд. И хотя основную часть выручки гостиницы составляет плата за проживание, так называемые дополнительные услуги также приносят гостинице немалый доход.
При этом услуги размещения рассматриваются в качестве специфического гостиничного продукта, который покупается посредством сделок, не подразумевающих владение, а только доступ к нему и его использование в определенное время и в определенном месте.
Гостиничные услуги имеют свои особенности:
1. Производство и потребление таких услуг одновременно.
Оказание данных услуг требует активного участия как потребителя, так и исполнителя, причем осуществление этих услуг происходит на территории последнего. Персонал, производящий услуги, имеет непосредственный контакт с потребителем и воспринимается последним как неотделимая часть самой услуги.
2. Невозможность хранения.
Если услуга по размещению не реализована в определенный день, то потенциальный доход от такой услуги потерян, то есть производство услуги зафиксировано во времени и пространстве.
Иначе говоря, гостиничный продукт рассчитан на удовлетворение реальных потребностей, имеющихся в данный момент.
3. Гостиничный продукт (как и любая другая услуга) неосязаем.
Его нельзя оценить до того, как такая услуга потреблена.
4. Сезонность.
Спрос на гостиничные услуги подвержен сезонным колебаниям. Так, например, большинство туристов отдыхают в летние месяцы, следовательно, и спрос на услуги гостиниц в этот период значительно возрастает.
5. Взаимозависимость.
На реализацию гостиничного продукта значительное влияние оказывают действия туроператоров и турагентов, ведь гостиничный бизнес очень тесно связан именно с туристской деятельностью.
6. Высокий уровень фиксированных затрат при относительно низком уровне переменных затрат:
- капитальные затраты;
- ремонт оборудования;
- расходы на коммунальные услуги;
- страховка;
- заработная плата постоянного персонала;
- расходы на рекламу и административные затраты.
Как правило, данные затраты являются постоянными и не зависят от количества клиентов за год.
7. Гостиничные услуги представляют процесс, протекающий во времени.
Специфика гостиниц состоит в том, что проблемные вопросы производства должны решаться максимально быстро. В современных условиях клиенты требуют быстрого обслуживания, время предоставления ряда услуг измеряется не продолжительным периодом, а часами и даже минутами.
Бухгалтерский учет гостиничных услуг
Предоставление гостиничных услуг осуществляется по правилам публичного договора (ст. 426 ГК РФ). Публичный договор определяет условия и стоимость услуг и действует одинаково по отношению ко всем, кто обратился в гостиницу.
Как было сказано выше, основная деятельность гостиницы связана с оказанием услуг по проживанию. При отражении доходов от реализации услуг по проживанию организации, оказывающие гостиничные услуги, руководствуются Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99".
Согласно п. 5 ПБУ 9/99 доходами от обычных видов деятельности является выручка от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг. Применительно к гостиницам выручка от реализации услуг по проживанию является для них доходом от обычных видов деятельности.
Выручка принимается к бухгалтерскому учету в сумме, исчисленной в денежном выражении, и определяется исходя из цены, установленной договором между организацией, оказывающей гостиничные услуги, и потребителем.
Признание выручки в бухгалтерском учете гостиницы производится при одновременном выполнении всех условий, перечисленных в п. 12 ПБУ 9/99, а именно:
- гостиничная организация имеет право на получение выручки, вытекающее из договора, заключенного с потребителем гостиничной услуги;
- сумма выручка определена;
- имеется уверенность в том, что в результате договора, заключенного с потребителем услуги, у организации произойдет увеличение экономических выгод;
- услуга по проживанию оказана постояльцу;
- расходы, связанные с оказанием услуг по проживанию, могут быть определены.
Если в отношении денежных средств и иных активов, полученных гостиницей в оплату, не исполнено хотя бы одно из названных условий, то в бухгалтерском учете гостиницы признается кредиторская задолженность, а не выручка.
Основанием для отражения в учете выручки от реализации гостиничных услуг является договор на предоставление гостиничных услуг, который заключается при заселении клиента в номер гостиницы в соответствии с п. 8 Правил N 490.
Количественным показателем величины гостиничных услуг является календарный день проживания в гостинице. Порядок признания выручки в бухгалтерском учете гостиницы зависит от закрепленной в учетной политике в целях бухгалтерского учета даты признания услуги оказанной. Гостиничные организации могут закрепить в учетной политике вариант, что услуга по проживанию считается оказанной ежедневно или в момент выезда клиента из гостиницы.
Если учетной политикой предусмотрено, что услуга по проживанию считается оказанной ежедневно, то и отражение выручки в бухгалтерском учете должно осуществляться ежедневно.
В том случае, если услуга считается оказанной в момент выезда клиента из гостиницы, отражение выручки от оказания услуги производится, соответственно, в момент выезда постояльца.
Как правило, гостиничные организации выручку от оказания услуг в учете отражают ежедневно.
Согласно Плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкции по его применению, утвержденным Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н (далее - План счетов), сумма выручки от оказания гостиничных услуг отражается по кредиту счета 90 "Продажи", субсчет 90-1 "Выручка", в корреспонденции с дебетом счета 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками".
Затраты, непосредственно связанные с услугами гостиничного хозяйства, ведутся на счете 20 "Основное производство", при этом используется отдельный субсчет 20.1 "Затраты на оказание гостиничных услуг".
Если гостиницы имеют в своей структуре производственные подразделения, оказывающие услуги (выполняющие работы) по различным видам деятельности гостиницы (например, гостиница имеет собственную котельную), то затраты по содержанию такого подразделения целесообразно учитывать на счете 23 "Вспомогательное производство".
В конце каждого отчетного периода (месяца) данные затраты должны распределяться между видами деятельности по выбранному самой гостиницей (и закрепленному в учетной политике) способу. Для таких целей можно, например, использовать такой показатель, как величина выручки от оказания услуг.
Особенностью гостиничных услуг является отсутствие незавершенного производства, поэтому все затраты, собранные в течение месяца, подлежат списанию на себестоимость реализованных гостиничных услуг, которое отражается записью:
Дт 90 "Продажи", субсчет 90.2 "Себестоимость продаж", Кт 20 "Основное производство", субсчет 20.1 "Затраты на оказание гостиничных услуг".
Пример. Гостиница "Уют", уплачивающая ЕНВД, оказывает услуги по временному размещению и проживанию.
9 июня турфирма ООО "Елена-Тур" оплатила безналичным путем за своего клиента проживание за 14 дней в размере 25 200 руб.
Учетной политикой гостиницы предусмотрено, что выручка, полученная от оказания гостиничных услуг, определяется ежедневно.
В бухгалтерском учете гостиницы данные хозяйственные операции отражаются следующим образом:
Дт 51 "Расчетные счета" Кт 62 Расчеты с покупателями и заказчиками" - 25 200 руб. - поступила оплата за проживание;
Дт 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Кт 90 "Продажи", субсчет "Выручка", - 1800 руб. (25 200 руб. : 14 дн.) - отражена выручка от оказания услуг по временному размещению и проживанию.
ЕНВД при оказании гостиничных услуг
Согласно пп. 12 п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД может применяться в отношении оказания услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 кв. м.
В ст. 346.27 НК РФ не указано, что понимается под услугами по временному размещению и проживанию. Следовательно, опираясь на положения п. 1 ст. 11 НК РФ, можно воспользоваться положениями ГК РФ. Так, согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом постоянного или преимущественного проживания гражданина является место его жительства, по которому он должен быть зарегистрирован в течение семи дней с момента прибытия в это место.
Таким образом, под услугами по временному размещению и проживанию следует понимать предоставление помещений физическим лицам, которые прописаны по другому адресу или вовсе не имеют прописки. Соответственно, если объекты предоставления услуг по временному размещению и проживанию используются как место жительства, то ЕНВД платить не нужно. Данная точка зрения изложена в Письмах Минфина России от 28.04.2007 N 03-11-04/3/136 и от 20.04.2007 N 03-11-04/3/125.
В соответствии с Письмом ФНС России от 18.12.2007 N 02-7-11/478@ под деятельностью по оказанию услуг по временному размещению и проживанию следует понимать предпринимательскую деятельность, классифицируемую Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст с последующими изменениями по кодам:
55.22 - деятельность кемпингов;
55.23.2 - деятельность пансионатов, домов отдыха и т.п.;
55.23.3 - сдача внаем для временного проживания меблированных комнат;
55.23.5 - деятельность прочих мест для временного проживания, не включенных в другие группировки;
70.20.1 - сдача внаем собственного жилого недвижимого имущества.
Плательщиком ЕНВД по таким услугам выступает лицо, которое непосредственно предоставляет услуги по временному размещению и проживанию, заключает соответствующие договоры.
Так, если арендатор (субарендатор) помещений оказывает услуги по временному размещению и проживанию, то именно он платит ЕНВД, а не собственник (арендодатель) данных помещений (Письмо Минфина России от 05.05.2009 N 03-11-09/163).
С другой стороны, собственник соответствующих помещений может поручить агенту заключение с клиентами договоров на временное размещение и проживание. В этом случае плательщиком ЕНВД будет именно собственник, а не агент. Фактически агент оказывает посреднические услуги и получает за это вознаграждение, поэтому его деятельность под режим ЕНВД не подпадает (Постановление ФАС Уральского округа от 22.04.2009 N Ф09-3367/08-С3).
Заметим, что действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по форме оплаты (наличная или безналичная формы) за гостиничные услуги. Также не имеет значения, кто оплачивает данные услуги (Письма Минфина России от 15.10.2007 N 03-11-04/3/407, от 18.02.2008 N 03-11-04/3/74, от 22.11.2007 N 03-11-04/3/458 и от 02.04.2008 N 03-11-04/3/167). Например , турфирма может через расчетный счет оплатить услуги по размещению и проживанию за своих клиентов.
Следует иметь в виду, что если организация (гостиничный комплекс) оказывает услуги по временному размещению и проживанию физических лиц, а также услуги по бронированию мест в гостинице, то на основании пп. 12 п. 2 ст. 346.26 НК РФ бронирование номеров в гостинице не будет облагаться ЕНВД.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 бронирование мест в гостинице рассматривается как отдельный вид услуг по коду 5510100 (разд. H "Услуги гостиниц и ресторанов").
Следовательно, уплата налога с этого вида деятельности будет производиться либо в рамках общей системы налогообложения, либо в рамках упрощенной системы налогообложения (Письмо Минфина России от 11.04.2008 N 03-11-04/3/187).
Чтобы избежать возникновения спорных ситуаций с налоговыми органами в отношении законности оснований для уплаты ЕНВД, необходимо правильно классифицировать оказываемые виды услуг. Причем если налогоплательщик все-таки оказывает несколько видов услуг, из которых не все подпадают под обложение ЕНВД, то ему необходимо вести раздельный учет доходов и расходов в отношении данных видов деятельности.
Напомню, площадь объектов, предоставляемых для временного размещения и проживания, не должна превышать 500 кв. м.
Сведения о площади указанных объектов могут быть получены из инвентаризационных документов, технических документов, планов, экспликаций, схем и других источников.
При определении площади объекта не учитывается площадь помещений общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и других помещений), а также площадь административно-хозяйственных помещений (Письма Минфина России от 17.08.2006 N 03-11-04/3/378 и от 19.01.2006 N 03-11-04/3/23).
Согласно п. 1 ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения ЕНВД признается вмененный доход налогоплательщика.
Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 346.29 НК РФ при исчислении ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию должен использоваться такой физический показатель, как "общая площадь помещения для временного размещения и проживания в квадратных метрах".
Ставка единого налога устанавливается в размере 15% величины вмененного дохода (ст. 346.31 НК РФ).
Согласно ст. 346.32 НК РФ сумма налога может быть уменьшена на величину страховых взносов, которые организация или индивидуальный предприниматель уплатили за своих работников в течение данного налогового периода, а также на величину страховых взносов, которые налогоплательщик - индивидуальный предприниматель уплатил сам за себя.
Сумма налога должна быть уплачена налогоплательщиком не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Продажа гостиничных услуг
Покупателями гостиничных услуг выступают как туроператоры, так и компании, заключающие договоры на проживание своих сотрудников, а также физические лица.
При продаже гостиничных услуг между гостиницей и турфирмой могут заключаться договоры возмездного оказания услуг или посреднические договоры.
Туроператоры могут оказывать своим клиентам услуги по размещению и проживанию самостоятельно, а могут привлекать для этого гостиницы.
Так, согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ) туроператор обеспечивает оказание услуг клиентам либо самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц, на которых он может возложить часть своих обязательств перед туристами.
При этом следует отметить, что туроператор самостоятельно не может обеспечивать оказание услуг, которые он сам не оказывает. Например , туроператор не может осуществлять авиаперевозки, не являясь авиаперевозчиком, предоставлять гостиничные услуги, не будучи гостиницей.
Если же у туроператора имеется на балансе гостиница, то, конечно, он может сам предоставлять указанные услуги, то есть сам выступает в статусе гостиницы.
Однако если у туроператора нет собственных гостиниц, то он привлекает в качестве соисполнителей другие гостиницы, оставаясь ответственным перед туристами за их действия (абз. 3 ст. 9 Закона N 132-ФЗ). Заметим, что в гостиничном бизнесе в настоящее время наблюдается явная тенденция покупки туроператорами собственных гостиниц.
Если туроператор возлагает свои обязательства на третьих лиц, то он остается ответственным за их действия, то есть возмещает клиенту ущерб, нанесенный третьим лицом.
Обычно турист заключает два договора:
- договор о реализации туристского продукта с туроператором;
- прямое соглашение с услугодателем, который предусматривает его прямую ответственность. Согласно ст. 426 ГК РФ договор на гостиничное обслуживание считается публичным договором.
В большинстве случаев ответственность несет именно услугодатель, а взыскать возмещение ущерба с туроператора невозможно, иначе турист имел бы право дважды получить компенсацию за один и тот же ущерб, что противоречит принципу соразмерности размера вреда и его компенсации.
С другой стороны, согласно абз. 1 ст. 9 Закона N 132-ФЗ туроператор может формировать туристский продукт по своему усмотрению, еще не имея клиента. В этом случае он выступает клиентом гостиниц. Большинство турфирм именно так и работает, заранее заключая договоры с гостиницами на период сезона. В Законе N 132-ФЗ не определен характер таких договоров, поэтому кем туроператор при этом выступает перед туристом - самостоятельным услугодателем или только посредником между гостиницей и туристом, зависит от вида заключаемого договора.
Как правило, при заключении договора на оказание гостиничных услуг с туроператором гостиницы устанавливают цены, которые отличаются от цен, установленных ею "от стойки". Гостиница предоставляет турфирме скидку, поскольку она согласно условиям договора обязуется забронировать не менее определенного количества ночей.
В этом случае в договоре предусматривается, что корпоративные цены действительны при бронировании не менее определенного количества ночей за период действия договора.
Если турфирма не выполнила нормы ночей, то гостиница вправе не заключать аналогичный договор в будущем или произвести перерасчет исходя из цен "от стойки".
При перерасчете цен согласно п. 12 Положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н, есть все необходимые условия для признания выручки. Следовательно, гостиница обязана сделать перерасчет обязательств, выставить новый (дополнительный) счет турфирме и доначислить выручку в бухгалтерском и налоговом учете и, соответственно, пересчитать налоги.
Отметим, что доначисление выручки в бухгалтерском и налоговом учете необходимо сделать с даты, когда стороны согласовали, выполнила турфирма условие о количестве ночей или нет.
Допустим, договором определено, что корпоративные цены действительны при бронировании не менее определенного количества ночей за период действия договора. Так, если договор был заключен на период с 1 июля по 31 декабря текущего года, то и в бухгалтерском, и в налоговом учете гостиницы должен быть сделан перерасчет 31 декабря текущего года, поскольку именно на эту дату стороны согласуют, выполнила турфирма условие о количестве ночей или нет.
Если клиент гостиницы (юридическое лицо), приобретающий услуги гостиницы для собственных нужд, не выполнил условия договора и получил за это дополнительный счет, то он просто оплатит этот счет и включит указанную в нем сумму себе в расходы.
Если же клиентом гостиницы является турфирма, которая приобретает гостиничные услуги не для себя, а для своих клиентов, то есть для перепродажи, то она также должна оплатить дополнительный счет. Конечно, в течение срока действия договора с гостиницей турфирма осуществляла продажу ее услуг по оговоренным сниженным ценам (ниже гостиничных цен для клиента "с улицы"). То есть в случае невыполнения условий договора турфирме надо доплатить определенную цену. Но как это сделать, ведь с клиента эти денежные средства уже не возьмешь?
Разрешить данную проблему можно, определив, какой договор заключается между гостиницей и турфирмой. В практической деятельности нередко в договорах на оказание гостиничных услуг совмещаются условия, характерные как для договора возмездного оказания услуг, так и для посреднического договора.
Допустим, предметом договора является оказание гостиничных услуг по предварительным заявкам турфирмы. В то же время в договоре предусмотрено, что при размещении клиентов по заявкам турфирмы гостиница выплачивает турфирме комиссионное вознаграждение в размере 15% от стоимости предоставленных клиентам турфирмы номеров. Оказание каких-либо услуг турфирмой гостинице договором не предусмотрено.
Или другой пример: условиями договора определено, что гостиница предоставляет турфирме услуги по размещению и проживанию по корпоративным ценам и в то же время обязана оплачивать комиссионное вознаграждение турфирме в размере 15%.
В результате становится непонятно, кто кому оказывает услуги: гостиница - турфирме по размещению и проживанию или же турфирма - гостинице по поиску клиентов.
Разберемся с этим вопросом более подробно.
Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.
Многие гостиницы сотрудничают с турфирмами по посредническому договору. В соответствии со ст. 990 ГК РФ одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.
Поскольку бухгалтерский и налоговый учет по договору возмездного оказания услуг и договору комиссии различаются, необходимо четко разграничить условия, характерные для этих договоров.
По договору возмездного оказания услуг гостиница отражает выручку исходя из фактически заселенных номеров по стоимости, отраженной в договоре. При этом агентское вознаграждение турфирме не выплачивается.
По договору комиссии (агентирования) гостиница отражает выручку исходя из стоимости номеров, определенной в договоре турагента с клиентом на основании отчета турагента. На основании этого же отчета подтверждается сумма выплачиваемого турагенту агентского вознаграждения за поиск клиентов. Поэтому смешивание этих видов договоров недопустимо.
По договору возмездного оказания услуг в учете турфирмы должны быть сделаны следующие бухгалтерские записи:
Дт 20 "Основное производство" Кт 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - оказаны гостиничные услуги;
Дт 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям" Кт 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - выделен НДС с услуг гостиницы;
Дт 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Кт 90 "Продажи", субсчет "Выручка", - отражена реализация услуг клиенту;
Дт 90 "Продажи", субсчет "НДС", Кт 68 "Расчеты по налогам и сборам", субсчет "Расчеты по НДС", - начислен НДС с выручки турфирмы.
Если по итогам года оказалось, что турфирма не выбрала оговоренное договором количество ночей, то расходы по дополнительному счету гостиницы будут являться для нее внереализационными расходами согласно ст. 265 НК РФ. Фактически это штраф за неисполнение условий договора (обязательств, взятых на себя турфирмой).
Во избежание налоговых споров в договоре необходимо прямо предусмотреть взимание штрафа в размере разницы между корпоративной ценой и ценой, установленной для обычных клиентов.
В бухгалтерском учете турфирмы штрафные санкции отражаются так:
Дт 91 "Прочие доходы и расходы", субсчет "Прочие расходы", Кт 60 " Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - включены в состав прочих расходов штрафные санкции на основании дополнительного счета гостиницы.
Рассмотрим ситуацию, когда турфирма является агентом гостиницы. При этом выручка от реализации гостиничных услуг возникает непосредственно у самой гостиницы, ведь право собственности на гостиничные услуги к посреднику не переходит.
В таком случае в учете турфирмы делаются следующие записи:
Дт 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Кт 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" - реализованы услуги гостиницы;
Дт 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" Кт 90 "Продажи", субсчет "Выручка", - начислено агентское вознаграждение;
Дт 90 "Продажи", субсчет "НДС", Кт 68 "Расчеты по налогам и сборам", субсчет "Расчеты по НДС", - начислен НДС с агентского вознаграждения.
Как же в этом случае турфирма должна учесть дополнительный счет гостиницы, ведь она является посредником между гостиницей и туристом и действует по поручению гостиницы, осуществляя продажу гостиничных услуг по цене договора?
Налоговые органы, как правило, трактуют подобную ситуацию однозначно: имела место сделка купли-продажи. Аналогично комментируется и ситуация, когда условиями договора предусмотрена предварительная оплата турфирмой блока мест до того момента, пока на эти места не найден покупатель.
Таким образом, если турфирма заключает с гостиницей посреднический договор, то в нем не нужно упоминать о взимании дополнительной платы за проданные ночи сверх цены, ранее установленной договором.
При этом в бухгалтерском учете турфирмы делается запись:
Дт 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Кт 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" - отражена величина дополнительной оплаты за ночевку.
В итоге в учете турфирмы возникнет нереальная к взысканию дебиторская задолженность покупателя гостиничных услуг. Турфирма сможет списать на затраты данную задолженность только по истечении срока исковой давности, который согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года, и то только в том случае, если выполнены условия нереальности к взысканию такой задолженности в соответствии со ст. ст. 417 - 419 ГК РФ.
Турфирма, конечно, может списать данную задолженность за счет собственных средств, однако это для нее невыгодно.
В таком случае можно порекомендовать турфирме предусмотреть в договоре с гостиницей условие о том, что в случае невыполнения своих обязательств по реализации определенного количества ночей на турфирму налагаются штрафные санкции, которые на основании пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ относятся к расходам, уменьшающим базу по налогу на прибыль.
Надо заметить, что гостиницы неохотно идут на заключение агентских договоров с турфирмами. Это связано прежде всего с тем, что многие турфирмы несвоевременно предоставляют агентам отчеты, наличие которых предусмотрено ст. 999 ГК РФ.
Таким образом, если договором четко не разграничены условия, относящиеся к договору возмездного оказания услуг и к договору комиссии, то у гостиницы всегда есть риск непризнания налоговыми органами в составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, сумм комиссионного вознаграждения.
В рассмотренной ситуации гостиница может либо в одном договоре четко разделить взаимоотношения и финансовые условия по договорам возмездного оказания услуг и комиссии, либо составить два договора, что, на мой взгляд, является более правильным.
В.Семенихин
Руководитель
"Экспертбюро Семенихина"
Правовое регулирование договорных отношений
Нормативно-правовая база гостиничной деятельности в Российской Федерации представлена различными документами, основная цель которых заключается в регламентировании, регулировании экономических отношений между субъектами туристского рынка. Они создают баланс интересов, прав и обязанностей между исполнителем и потребителем в соответствии с социальным, экономическим и политическим порядком, в котором функционирует правовая система.
Содержащиеся в законах правовые нормы призваны регламентировать, и/или регулировать, и/или контролировать наиболее важные общественные отношения. Все правовые акты и органы управления, контролирующие их выполнение, созданы для обеспечения правопорядка.
Согласно нормативным документам по договору на гостиничное обслуживание одна сторона обязуется по заданию другой стороны предоставить услуги по временному проживанию в специально оборудованном жилом помещении, выполнить или организовать выполнение иных определенных договором на гостиничное обслуживание услуг, связанных с временным проживанием, а постоялец обязуется уплатить за эти услуги установленную плату.
Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» в ст. 7 закрепляет право потребителей на безопасность товара (работы, услуги). Пунктом 4 этой статьи определяется, что «товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителей и охрану окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке».
Гость при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков, уменьшения цены за оказанную услугу или полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатком оказанной услуги.
Гость вправе расторгнуть договор на предоставление услуг и потребовать возмещения убытков в случаях, если исполнитель в установленный срок не устранил обнаруженные недостатки, или если гость обнаружил существенные недостатки в оказанной услуге, или иные существенные отступления от условий договора.
Исполнитель должен устранить недостатки оказанной услуги в течение одного часа с момента предъявления гостем соответствующего требования.
Требования гостя об уменьшении цены оказанной услуги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.
В случае поступления претензии от гостя необходимо зарегистрировать ее с указанием даты и времени поступления, фамилии и должности лица, ее принявшего. Если претензия по какой-либо причине не принята, гость может направить ее в адрес отеля заказным письмом с уведомлением о вручении. Претензию следует рассмотреть и на нее ответить в течение 10 календарных дней.
При составлении ответа на претензию необходимо:
подготовить письменные доказательства, подтверждающие позицию отеля, и восстановить хронологическую картину событий, послуживших предметом претензии;
ссылаться на доказательства, которые впоследствии можно будет подтвердить в суде;
не отступать от предмета претензии;
аргументировать свою позицию, ссылаться на условия договора и положения закона.
Отвечая на претензию, следует помнить, что отзыв может быть использован в суде в качестве свидетельства позиции отеля. Если есть возможность достичь соглашения с гостем и/или выплатить ему компенсацию, необходимо обязательно указать данное предложение в ответе на претензию, впоследствии это может положительно повлиять на решение суда.
Отель в качестве доказательства может представить:
договоры;
платежные документы;
памятки и правила отеля (турфирмы, авиакомпании и других лиц);
каталоги;
свидетельские показания;
фото- и видеоматериалы.
Доказательства, полученные на иностранном языке, должны быть переведены на русский.
Ответ на претензию должен быть вручен гостю под расписку. Если не удалось вручить ответ лично, его нужно отправить заказным письмом в адрес гостя с уведомлением о вручении.
В случае если гостю предлагается компенсация, следует разъяснить порядок ее получения. Передача денег должна быть оформлена письменной распиской с указанием суммы, даты, имени и координат получившего. В расписке должно быть указано, за что гость получил компенсацию. Если компенсация производится не в денежном выражении, а, например, в форме скидок, альтернативных или дополнительных услуг, необходимо получить письменное подтверждение согласия гостя на такую форму компенсации.
Возмещение ущерба гостем.
Гость в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещает ущерб в случае утраты или повреждения имущества отеля, а также несет ответственность за иные нарушения.
Испорченное имущество, если оно не подлежит восстановлению, необходимо списать с бухгалтерского учета. Также необходимо составить Акт о порче имущества гостиницы в трех экземплярах (бухгалтерии, материально-ответственного лица и виновного).
Виды и особенности договоров между туроператорами и поставщиками услуг.
Контракт (договор) необходим для урегулирования обязанностей и ответственности сторон, в частности в ситуациях, когда остаются непроданными места в гостиницах, чтобы предусмотреть систему санкций, штрафов для каждого конкретного случая.
Договора с турфирмами гостиницы заключают трех видов: агентские, комиссионные и корпоративные.
Крупные туроператоры подписывают обычно долгосрочные контракты с отелями на определенное количество номеров или на обеспечение полной загрузки отеля, что дает им низкие цены, но представляет определенный риск для владельца отеля (он может потерять деньги в период высокой инфляции). Есть риск и для туроператора (он потеряет деньги в случае, если не все туры будут проданы).
Контрактно- договорные взаимоотношения в туризме регулируются нормами международного и национального гражданского права.
С учетом планируемого объема заказываемых услуг турфирме предоставляется скидка от базовой цены.
В случае невыполнения или перевыполнения фирмой оговоренного годового объема стоимости проживания гостиница увеличивает или уменьшает размер скидки по итогам 11 месяцев действия договора, согласно системе скидок с цен генеральных тарифов.
На международном уровне такие отношения регулируются следующими основными документами:
Международной конвенцией по контракту на путешествие, принятая 22.10.1970 г. Генеральной ассамблеей Всемирной ассоциации туристских агентств (ФУААВ);
Положение по туристским контрактам и обменам, принятым на Венской встрече государств - участников Совета Безопасности Совета Европы (СБСЕ) в 1992 г.;
Соглашением по унификации правил международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция), принятым 12.10.1929 г., с изменениями и дополнениями, внесенными в 1955 и 1975 гг.;
Женевской конвенцией по международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа, принятой в Брюсселе в 1969 г.;
Постановлением межпарламентской ассамблеи государств участников СНГ "Об основных принципах сотрудничества государств, участников СНГ в области туризма" от 29.10.96 г. и др.
На национальном уровне договорные отношения в области туризма регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
- - Гражданским кодексом РФ (ч.1 и 2 от 21.10.94 и от 22.12.95 г. соответственно);
- - Федеральным законом от 24.11.96 г. "Об основах туристской деятельности в РФ";
- - Трудовым кодексом РФ.
Основные положения договоров с поставщиками услуг аналогичны положениям типового договора:
- - предмет договора;
- - основные условия;
- - права и обязанности поставщика услуг;
- - права и обязанности туроператора;
- - ответственность сторон;
- - форс-мажорные обстоятельства;
- - юридические адреса и реквизиты партнеров.
Договор считается заключенным, когда между сторонами в надлежащей форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Виды договоров:
Договор о квоте мест с гарантией заполнения 30-80%. По такому договору туристская фирма получает от гостиницы определенное количество мест, которые она обязана в течение периода, оговоренного в контракте, заполнить туристами. При этом она гарантирует оплату 30-80 % выделенной квоты мест, даже если они не будут использованы.
Остальную часть квоты фирма имеет право аннулировать в установленные сроки. По этому договору фирма получает цены на гостиничные места более низкие, чем обычные тарифы.
Договор о квоте мест без гарантии заполнения. По этому договору фирма не берет на себя никакой гарантии заполнения выделенной ей квоты мест. Поэтому в силу вступает обычное правило аннуляции мест, не использованных в установленные сроки. Фирма рассчитывается с гостиницей по обычным тарифам.
Договор о твердой закупке мест с полной оплатой. По такому договору фирма гарантирует гостинице полную оплату выделенной квоты мест, независимо от их заполнения. При таких условиях фирма выторговывает более низкие цены на размещение в гостинице, чем обычно.
Договор о текущем бронировании. Это наиболее типичный договор для туристских фирм, особенно тех, которые занимаются организацией индивидуального туризма. По такому договору фирма не получает от гостиницы никакой квоты мест. При обращении клиента она направляет гостинице заявку на бронирование и только по получении от нее подтверждения производит продажу гостиничных услуг. При таком договоре действуют обычные тарифы на гостиничные места.
В любом варианте договоров следует предусматривать (оговаривать) следующие условия:
- - стоимость номеров и бронирования;
- - тип номеров и их число;
- - продолжительность (сезоны) обслуживания;
- - свободные периоды;
- - графики заезда туристов;
- - сроки и продолжительность разового обслуживания;
- - набор входящих услуг;
- - количество и форму организации питания - варианты предоставления питания в ресторане гостиницы (завтрак, полу пансион, полный пансион, шведский стол и т.д.);
- - языки, на которых необходимо говорить персоналу;
- - сроки подтверждения заезда туристов (бронирования);
- - сроки снятия заездов без предъявления штрафных санкций;
- - штрафные санкции по величине и срокам отказа;
- - скидки на большой заезд или на постоянную загрузку;
- - материальная ответственность за недозаезд (количественный), срыв заезда, отказ от размещения гостей;
- - другие специфические вопросы (входит ли в стоимость пользование сауной, бильярдом, время работы бассейна, набор дополнительных услуг и пр.).
Кроме того, важно обратить внимание на гарантии, которые нам дает партнер - поставщик услуги (гарантирует ли гостиница обещанное размещение).
Условие о невозможности обратного повышения цен (цены можно повышать только на не проданные услуги).
Согласно действующему международному и российскому законодательству за качество предоставленной услуги полную ответственность перед туристом несет та организация, которая сформировала и продала ему пакет услуг, независимо от того, сама она предоставляет эти услуги или третье лицо (поставщик услуг).
Правильно организованная договорная работа туроператора помогает ему не попадать в зависимость от деятельности различных поставщиков услуг.
2. Состав договора на обслуживание между гостиницей и туристской фирмой
В международной практике известны и имеют широкое применение соглашения и документы, регулирующие взаимоотношения гостиничных предприятий с турагентами и туроператорами. Один из них - Гостиничная конвенция 1970 г., разработанная под эгидой Международной гостиничной ассоциации и Всемирной федерации ассоциаций туристских агентств. Конвенция определяет обязательства договаривающихся сторон, сферу ее применения, типы гостиничных контрактов, общие и особые правила их составления, величину комиссионных и порядок платежей, а также условия аннуляции договоров. В 1979 г. в Гостиничную конвенцию был внесен ряд поправок и она получила название «Международная гостиничная конвенция», которая с 1993 г. стала кодексом отношений между гостиницами и турагентствами (туроператорами) и используется при заключении гостиничных контрактов.
Кодекс обязывает гостиничное предприятие давать точную информацию по категории и расположению отеля, а также по качеству предоставляемых услуг. В нем определяется, что тур-агент не имеет права устанавливать для своих клиентов цены выше тех, которые установлены по договору комиссии. Это имеет отношение и к туроператору, работающему с гостиницей на тех же условиях. При этом ни турагент, ни туроператор, ни гостиница не должны раскрывать цену, которая оговорена в контракте.
Документами, регулирующими взаимоотношения туристского бизнеса с гостиничными предприятиями, являются: Международные гостиничные правила, одобренные Советом Международной гостиничной ассоциации (02.11.81 г.), и Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов, одобренная региональными комиссиями ВТО в 1989 г.
Хотя эти документы носят рекомендательный характер и не являются обязательными, они содержат много положений, прочно вошедших в международную практику взаимоотношений между бизнесом гостиниц и агентско-операторским бизнесом в туризме.
При организации туров на территории России и во взаимоотношениях с российскими гостиничными предприятиями следует руководствоваться также Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.97 г. № 490.
Взаимоотношения с гостиничными предприятиями определяются в основном следующими соглашениями:
- * Договором о квоте мест с гарантией заполнения 30-80 %. По такому договору туристская фирма получает от гостиницы определенное количество мест, которые она обязана в течение периода, оговоренного в контракте, заполнить туристами. При этом она гарантирует оплату 30--80 % выделенной квоты мест, даже если они не будут использованы. Остальную часть квоты фирма имеет право аннулировать в установленные сроки. По этому договору фирма получает цены на гостиничные места более низкие, чем обычные тарифы.
- * Договором о квоте мест без гарантии заполнения. По этому договору фирма не берет на себя никакой гарантии заполнения выделенной ей квоты мест. Поэтому в силу вступает обычное правило аннуляции мест, не использованных в установленные сроки. Фирма рассчитывается с гостиницей по обычным тарифам.
- * Договором о твердой закупке мест с полной оплатой. По такому договору фирма гарантирует гостинице полную оплату выделенной квоты мест, независимо от их заполнения. При таких условиях фирма выторговывает более низкие цены на размещение в гостинице, чем обычно.
- * Договором о текущем бронировании. Это наиболее типичный договор для туристских фирм, особенно тех, которые занимаются организацией индивидуального туризма. По договору фирма не получает от гостиницы никакой квоты мест. При обращении клиента она направляет гостинице заявку на бронированиеи только по получении от нее подтверждения производит продажу гостиничных услуг. При таком договоре действуют обычные тарифы на гостиничные места.
Состав договора на проживание 30 человек.
- 1. Предмет договора
- 2. Права и обязанности Организации
- 3. Права и обязанности Гостиницы.
- 4. Условия и порядок расчетов
- 6. Обстоятельства непреодолимой силы
- 7. Ответственность Сторон
- 8. Заключительные положения
- 9. Приложения к договору
- 10. Адреса и реквизиты Сторон
- 3. Характеристика гостиничного предприятия, для которого выполняется разработка: название, категория, вместимость, состав номерного фонда (количество и описание номеров по категория)
Этот дизайн-отель находится в 20 минутах ходьбы от Кремля и собора Василия Блаженного в Москве и располагает просторными современными номерами и рестораном интернациональной кухни. К услугам гостей спа-центр, бесплатный Wi-Fi и бесплатная парковка.
В номерах отеля "Vision " есть кондиционер, телевизор с плоским экраном и спутниковыми каналами, мини-бар и собственная ванная комната. Во всех номерах отеля "Vision " предоставляются принадлежности для чая/кофе.
Гости отеля "Vision " могут посещать влажную или паровую сауну, а также заказать сеанс расслабляющего массажа. В круглосуточном тренажерном зале в вашем распоряжении персональный тренер.
В ресторане "Топаз" подают блюда средиземноморской и русской кухни фьюжн. В стильном баре "Рубин" с видом на сад можно заказать напитки.
Отель "Vision " находится в 15 минутах ходьбы от станций метро "Новокузнецкая" и "Третьяковская". До аэропортов Шереметьево и Внуково - 40 км.
Замоскворечье -- отличный выбор, если вам интересны шопинг, ночная жизнь и музеи.
В отеле "Vision " 159 номеров с балконами (Balcony Room). Из которых 110 номеров категории «Стандарт», 10 номеров категории «Студия»,10 номеров «Сьют» , 10 «Люкс» и 4 номера «Апартаменты» , 8 двух- этажных номеров (Duplex), 7 номеров для молодоженов (Honeymoon Room). В комплект постельных принадлежностей входит ортопедический матрас, а также итальянское постельное белье.
Цены на проживание в сутки:
4. Форма договора по заданным условиям
Договор на оказание гостиничных услуг №420
г.Москва « » _______ 2015г.
ООО ««Vision»», именуемое в дальнейшем «Гостиница», в лице директора Агаповой Виктории Игоревны, действующей на основании Устава, с одной стороны, и именуемое в дальнейшем «Организация», в лице с другой стороны, вместе именуемые далее по тексту «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:
- 1. Предмет договора
- 1.1. Гостиница обязуется на основании заявок Организации, поданных в порядке, установленном настоящим договором, оказывать ей услуги, установленные пунктом 1.2. настоящего договора, по организации проживания сотрудников Организации, направляемых Организацией, в помещении гостиницы "" ООО «Vision», расположенном по адресу: г. Москва, Пролетарская улица, а Организация обязуется оплачивать эти услуги в установленном настоящим договоре порядке.
Обязанности Гостиницы по предоставлению услуг по каждой поданной заявке возникают после подтверждения данной заявки Организацией в установленном настоящим договором порядке.
- 1.2. Гостиница обязуется в соответствии с условиями заявки Организации обеспечивать размещение клиентов Организации в соответствии с категорией гостиницы и требованиями, предъявляемыми к качеству оказания гостиничных услуг;
- 1.3. Условия размещения, проживания в номерах, условия питания, перечень дополнительных услуг, предоставляемых гостиницей клиентам за отдельную плату, а также стоимость услуг устанавливаются Гостиницей.
- 1.4. Расчетным часом размещения проживающих является 12-00 часов дня.
В соответствии с действующим законодательством оказание услуг по размещению туристов признается необходимым элементом туристского продукта. В соответствии со ст. 1 Закона о туристской деятельности гостиницы и иные средства размещения включены в состав туристских ресурсов и отнесены к основным понятиям этого вида деятельности. Функционирование средств размещения предполагает, в свою очередь, предоставление особого рода гостиничных услуг. В их содержание включается прежде всего оказание услуг по размещению туристов, а также другие услуги, среди которых чаще всего питание, развлечение, перевозка и ряд других, которые могут быть включены в договор о реализации туристского продукта или предоставляются по дополнительному согласованию с гостем. Очевидно, что гостиничная услуга носит комплексный характер. Организация формирования, продвижения и предоставление таких услуг на постоянной основе воспринимается как самостоятельная деятельность, которая не ограничивается сферой туризма.
Высказано мнение, что гостиничная услуга представляет собой комплекс действий услугодателя (гостиничной компании), направленных на удовлетворение потребности услугодателя (постояльца) в комфортном временном размещении в гостинице и связанном с ним обслуживании . В свою очередь деятельность по оказанию гостиничных услуг определяется как деятельность одного лица (услугодателя), в процессе которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по удовлетворению определенной потребности других лиц .
Предоставление гостиничных услуг допускается законодателем только на основе договора и урегулировано системой нормативноправовых актов.
Гражданский кодекса РФ содержит основные положения, применяемые к указанным отношениям, возникающим на основании соглашений различного вида и заключаемых на основе договоров аренды (гл. 34 ГК РФ), возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ).
Из подзаконных актов, связанных с договорными отношениями, возникающими в данной сфере, можно назвать Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» , заменившее ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» , а также Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» , на основании которых исполнители оказывают потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.
Из ведомственных нормативно-правовых актов имеют значение:
- приказ Минкультуры России от 11 июля 2014 г. № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», вступивший в действие с 17 февраля 2015 г. ;
- приказ Росстандарта от 11 ноября 2014 г. № 1542-ст «Об утверждении национального стандарта» ;
- инструкция по организации работы вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) пассажирских поездов российских железных дорог .
Разъяснение положений действующего законодательства по вопросам деятельности по предоставлению гостиничных услуг содержится в письмах Роспотребнадзора от 7 марта 2006 г. № 0100/2473-06-32 «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства» и Госстроя РФ от 16 февраля 2001 г. № ВР-738/12 «О Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» ; информации ФАС РФ от 4 октября 2011 г. «Вопросы классификации объектов туристкой индустрии» .
Основой гостиничной услуги, является предоставление в пользование гостю номера для временного проживания. Для обеспечения комфортного проживания в гостиничном номере необходим ряд дополнительных услуг (оформление гостей, хранение имущества, уборка номеров и др.). Главная цель гостиничной услуги - предоставление гостиничного номера для временного проживания и создание комфортных условий для пребывания в нем. С этих позиций гостиничную услугу можно представить как совокупность действий исполнителя (гостиницы) для удовлетворения индивидуальной потребности потребителя во временном проживании в гостиничном номере и опосредующим его различными услугами, которые как включены в цену номера, так и являются дополнительными. В основе гостиничной услуги лежит материальная база (техническое оснащение номеров и инфраструктура гостиницы) и обслуживание, которое рассматривают как деятельность персонала гостиницы для обеспечения пользования потребителем материальной базой организации и оказания дополнительных услуг. Выделяют следующие составные элементы гостиничной услуги: 1) услуги, предшествующие заключению договора исполнителя с заказчиком (бронирование номера, оформление проживания в гостинице); 2) размещение потребителя в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера (места в номере); 3) дополнительные услуги. Их, в свою очередь, также делят на определенные группы.
Во-первых, выделяют группу услуг, которые гостиница обязана предоставить потребителю без дополнительной платы: вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой; доставка в номер корреспонденции по ее получении; побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. Перечень этих услуг и их безвозмездный статус закреплены в п. 15 действующих Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. По усмотрению исполнителя этот перечень может быть расширен.
Во-вторых, различают услуги, которые не включены исполнителем в цену номера, но они оказываются на территории гостиницы. Эти услуги могут быть предоставлены потребителю за отдельную плату и с его согласия. В эту группу включают услуги химчистки, прачечной, бара, ресторана, салона красоты, телефонной связи, пункта проката автомобилей, сауны, солярия и др. Список подобных дополнительных услуг, как правило, включается в прейскурант. В соответствии с п. 11 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ установлено право потребителя отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.
Третью группу составляют услуги, которые потребитель вправе потребовать, а исполнитель, в свою очередь, вправе их предоставить. Услуги, входящие в эту группу, можно охарактеризовать как единичные, нетипичные. Так, в данную группу можно включить, например, доставку потребителю в номер еды и т. и.
Кроме гостиниц существуют и другие средства размещения, на которые распространяют действие указанных Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. В частности п. 5 ст. 925 ГК РФ содержит правила, применяемые при регулировании отношений по хранению, возникающих в гостинице. Установлено, что правила указанной статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях и подобных организациях.
Отношения между гостиницей (исполнителем) и клиентом (потребителем) регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг.
Действующее законодательство не содержит легального определения такого договора. В литературе существуют различные точки зрения по поводу сущности данного договора. Действующее гражданское законодательство договор предоставления гостиничных услуг относит к группе договоров по оказанию услуг, что вытекает из положений гл. 39 ГК РФ, ст. 426 ГК РФ, Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. Исходя из этого, ряд авторов считают, что договор возмездного предоставления гостиничных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (гостиница) обязуется оказать другой стороне - постояльцу (потребителю) - гостиничные услуги своими средствами в соответствии с присвоенной ей категорией, а другая сторона обязуется их оплатить.
Другие исследователи полагают, что договор по поводу проживания в гостинице является смешанным, включающим в себя, помимо прочего, непосредственное оказание различных по характеру услуг, в том числе и хранение в гостинице. Таким образом, договор предоставления гостиничных услуг включает в себя элементы договоров возмездного оказания услуг и договора хранения.
Третьи авторы также рассматривают данный договор как смешанный, но с элементами договора коммерческого найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг, в том числе услуг общественного питания, связи, бытового обслуживания.
Представляется обоснованным мнение о том, что в основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного проживания граждан. Это основная обязанность лица, осуществляющего данный вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при проживании в гостинице, являются дополнительными, повышающими уровень комфортности пользования предоставленным для проживания помещением. Перечень и качество разнообразных по характеру и порядку предоставления дополнительных услуг зависят прежде всего непосредственно от классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи средства размещения. Набор дополнительных услуг, включаемых в основной договор, заключаемый с каждым гостем, может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от предложения и спроса.
На практике в каждом договоре возмездного предоставления гостиничных услуг всегда, как правило, сохраняется услуга, связанная с предоставлением постояльцу помещения для временного проживания, что определенно указывает на предмет договора, отличающий его как самостоятельную разновидность договора возмездного оказания услуг. Данный договор в юридической литературе рассматривается как консенсуальный, взаимный, возмездный, публичный, в котором постоялец присоединяется к предложенным условиям временного проживания в предоставленном для этих целей жилом помещении.
Особенность заключения договора на предоставление гостиничных услуг проявляется в том, что этому может предшествовать заключение другого самостоятельного договора - на бронирование гостиницы.
В п. 14 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ прямо указано на такую возможность, что характеризует правовое регулирование имущественных отношений гостиницы и потребителя особой разновидностью договора возмездного оказания гостиничных услуг, поименованной законодателем бронированием.
Договор на бронирование гостиницы относят к предварительным договорам, которые урегулированы правилами ст. 429 ГК РФ. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Основным является договор возмездного оказания гостиничных услуг, который исполнитель и потребитель принимают на себя обязанность заключить в будущем. В договоре бронирования гостиницы обязательно предварительное согласование предмета, поэтому стороны договариваются о конкретном месте в гостинице (номере), которое исполнитель передаст потребителю (постояльцу) для временного проживания. Среди других обстоятельств, о которых также предварительно договариваются стороны, как правило, срок передачи номера постояльцу, цена, время проживания, срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, и в таком случае они приобретают значение существенных условий. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Наличие в предварительном договоре бронирования гостиницы существенных условий позволяет установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.
Исполнитель вправе применять в гостинице гарантированное и негарантированное бронирование. Гарантированное бронирование - вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до расчетного часа дня, следующего за днем запланированного заезда. В случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется. Негарантированное бронирование - вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до определенного часа, установленного исполнителем, в день заезда, после чего бронирование аннулируется.
Бронирование считается действительным с момента получения потребителем (заказчиком) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные сведения, определяемые исполнителем. Потребитель (заказчик) вправе аннулировать заявку. Порядок и форма отказа от бронирования устанавливаются исполнителем. Исполнитель вправе отказать в бронировании, если на указанную в заявке дату отсутствуют свободные номера.
Закон защищает обязательства сторон заключенного договора бронирования гостиницы. Исполнитель отвечает за сохранность вещей потребителя в соответствии с законодательством РФ. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, в том числе в случае причинения вреда жизни или здоровью потребителя в результате предоставления гостиничных услуг, не отвечающих требованиям и (или) условиям договора.
Потребитель несет ответственность и возмещает ущерб в случае утраты или повреждения по его вине имущества гостиницы в соответствии с законодательством РФ и Правилами предоставления услуг в Российской Федерации. Установлено, что контроль за их соблюдением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Договор о предоставлении услуг предприятиями общественного питания - один из наиболее распространенных видов оказания услуг гостиницы. Составным элементом туристского продукта в большинстве случаев является услуга, которая оказывается предприятиями общественного питания.
Деятельность предприятий общественного питания регулируется Гражданским кодексом РФ (гл. 39); Законом РФ «О защите прав потребителей»; Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ; Правилами оказания услуг общественного питания, которые утверждены Постановлением Правительства от 15 августа 1997 г. № 1036 ; СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособное™ в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. . Наряду с этими документами применяются государственные межгосударственные стандарты, введенные в действие приказами Госстандарта .
Ощутимую роль в развитии сети предприятий общественного питания и оказания таких услуг туристам играют органы власти субъектов РФ и местные органы власти, которые принимают в рамках своей компетенции нормативно-правовые акты, регулирующие их предоставление, из числа которых здесь можно, например, назвать следующие:
- постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2012 г. № 57-ПП «О размещении сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания» (вместе с Правилами размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, Административным регламентом предоставления государственной услуги «Включение сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)») ;
- распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 29 марта 2012 г. № 01-41-136 «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи Уведомления о внесении места размещения сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов» ;
- решение Подольского городского Совета депутатов МО от 17 февраля 2006 г. № 7/5 «Об утверждении Правил работы объектов потребительского рынка в городе Подольске» ;
- решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого униципального района МО от 15 ноября 2011 г. № 836 «Об утверждении Правил организации торговли на территории городского поселения Луховицы» и др.
Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных, предприятиях быстрого обслуживания, буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии. В зависимости от уровня обслуживания, оборудования все предприятия общественного питания подразделяются на типы, а рестораны и бары также на классы (люкс, высший, первый). Данные объекты общественного питания могут быть самостоятельными организациями (индивидуальными предпринимателями) либо находиться в составе какого-либо средства размещения. Выполнение ими функций закупки и хранения сырья, приготовления пищи, обработки и хранения предметов сервировки регламентируется специальными актами органов санитарно-эпидемиологического надзора (здравоохранения, торговли).
Предприятие общественного питания - это предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия. Подчеркивают также, что это организация, выполняющее функции по изготовлению, реализации и организации потребления кулинарной продукции и предоставлению услуг.
Под услугой общественного питания понимается результат деятельности предприятий и граждан - индивидуальных предпринимателей по удовлетворению потребностей потребителя в питании и проведении досуга.
Под исполнителем услуги понимают предприятие общественного питания и гражданина - предпринимателя, выполняющие работы по производству, реализации и организации потребления кулинарной продукции.
Потребитель услуги общественного питания - это гражданин, пользующийся услугами питания, обслуживания, досуга.
В процесс обслуживания в общественном питании входит совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации кулинарной продукции и организации досуга.
Услуга питания является второй основной услугой современного отеля. Практически в каждой гостинице есть предприятия общественного питания, обслуживающие только постояльцев (например, в санаториях и пансионатах) или обслуживающие и постояльцев, и прочих людей (ресторан, ночной клуб).
Организация питания в современном отеле может быть нескольких типов (эти сведения турфирма должна указывать в договоре с туристом): гарни (ВВ) - предоставление постояльцу только завтрака; полупансион (НВ) - предоставление постояльцу завтрака и ужина; полный пансион (FB) - предоставление завтрака, ужина, обеда; «все включено» (AI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и употребления закусок (кроме напитков) в течение всего светового дня (обычно до 24:00 часов); «ультра-все-включено» (UAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки местного производства, в течении светового дня (обычно до 24:00 часов); «экстра-все-включено» (EAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки, в течении светового дня (обычно до 24:00 часов).
Предоставление рестораном отеля питания может иметь следующее выражение: «таблъ-дот» (общий стол) - в залах ресторана накрываются большие столы, сервируются приборами, количество которых соответствует числу постояльцев; «шведский стол» - в залах ресторана весь ассортимент предлагаемых блюд выставляется на отдельный стол, постоялец вправе сам определять блюдо и размер порции; «а-ля карт» - предполагает индивидуальное обслуживание постояльцев по системе заказного меню.
Деятельность объектов общественного питания по оказанию услуг посетителям, в том числе туристам, регулируется Правилами оказания услуг общественного питания, разработанными в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей».
Исполнителем по данному договору является организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания.
Потребителем по этому договору является гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
На оказание услуг общественного питания может быть оформлен предварительный заказ путем составления документа (заказ или квитанция), содержащего необходимые сведения (наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения), а также путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.
Договор заказчика с предприятием общественного питания является: консенсуальным, возмездным, взаимным, публичным.
Исполнитель но данному договору обязан:
- соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества;
- иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию;
- в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, в частности, должна содержать: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях и условия оплаты услуг, фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
- оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами. Условия оказания услуги, в том числе ее цена, по общему правилу устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.
При этом предприятие общественного питания вправе:
- устанавливать правила поведения в своей организации;
- предложить потребителю предварительную оплату услуг, оплату после отбора блюд или после приема пищи либо другие формы оплаты, а также наличный или безналичный порядок расчета за оказываемые услуги в зависимости от метода обслуживания, типа, специализации исполнителя и других условий;
- предложить потребителю (наряду с оказанием услуг общественного питания) другие возмездные услуги. При этом исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату.
Потребитель (клиент предприятия общественного питания) обязан:
Оплатить оказываемые услуги в сроки и в порядке, которые согласованы с исполнителем. Исполнителем при расчетах за оказываемые услуги выдается потребителю документ, подтверждающий их оплату (кассовый чек, счет или другие виды).
При этом потребитель вправе:
- в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств но договору;
- при нарушении сроков исполнения предварительного заказа на оказание услуги по своему выбору: назначить исполнителю новый срок; потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу; отказаться от исполнения договора об оказании услуги.
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги. Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя;
При обнаружении недостатков оказанной услуги по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; соответствующего уменьшения цены оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; безвозмездного повторного изготовления продукции общественного питания надлежащего качества; отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи е недостатками оказанной услуги.
В 2012 г. Правила оказания услуг общественного питания были дополнены положением, согласно которому в меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, ее объем и цена в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, или наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 л алкогольной продукции (объем порции устанавливается но усмотрению исполнителя).
Также в Правила введено понятие порция - это определенный объем (вес) готового блюда продукции общественного питания (напитка), отпускаемого потребителю за определенную цену, которые устанавливаются исполнителем в меню (винной карте).
Кроме того, в Правила продажи отдельных видов товаров вводится новое требование к организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции. Такие организации до подачи алкогольной продукции в торговый зал должны проверять подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования . Информация ФАС РФ от 4 октября 2011 г. «Вопросы классификации объектов туристкой индустрии» (вместе с Письмом Минспорттуризма РФ от 22 августа2011 г. № ПК-04-09/4795) // Справочная правовая система «Гарант».
ДОГОВОР НА ОКАЗАНИЕ ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ
Многочисленность общественных отношений, регулируемых гражданско-правовыми договорами, объясняет многообразие договорных связей и их возможную структуру. На эффективность экономической деятельности большое влияние оказывает структура их организационных связей. Как отмечает М.К. Сулейменов, от выбора структуры хозяйственных связей зависят четкость снабжения и сбыта, быстрота оборачиваемости средств предприятий, сокращение затрат, связанных с обращением продукции, улучшение ее качества и снижение себестоимости. В конечном счете, это влияет на реализацию продукции и получение прибыли.
Правовой формой хозяйственных связей является гражданско-правовое обязательство, главным образом договорное, что и подтверждает рынок: в условиях современных условиях центральное место занимает договор, который и приводит к установлению правовых связей между его участниками. Структура таких связей зависит от целей, типа и вида договора, количества субъектов, участвующих в заключении и исполнении конкретного договора, т.е. обусловливается качественной характеристикой конкретного правоотношения, которое инициируется для достижения указанного результата.
Если рассматривать структуру или строение договорных связей как совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность, тождественность самому себе и сохранение основных свойств при различных изменениях (как внешних, так и внутренних), то, следует выделить следующие признаки структуры, а именно: наличие взаимосвязанных связей, входящих в структуру; стабильность и неразрывность договорных отношений, которые объясняются взаимным интересом сторон; тождественность отношений последних, объясняемую единой целью. Такими, как утверждает Б.И. Пугинский, признаются наиболее крупные по объемам, стоимости, носящие регулярный характер либо по иным причинам значимые для организации отношения. Случайные и мелкие договоры здесь могут не приниматься в расчет.
В юридической литературе были высказаны разные предложения по структуре договорных связей. Так, например, в 1971 году Н.И Овчинниковым было предложено деление их на прямые и посреднические. Данное предложение было поддержано М.Г. Масевичем, Б.И. Покровским и М.К. Сулейменовым, Хр. Николовым и Т. Петковым. Позднее, в 1980 году, М.К. Сулейменов предложил для более полного выявления сущности хозяйственных связей выделять простую и сложную структуру, как классификацию параллельную и дополнительную. Простую и сложную структуру хозяйственных связей отличают друг от друга по признаку двузвенности или многозвенности связей. Там, где имеется только одна связь, две стороны одного отношения, – налицо простая структура, а там, где присутствует два и более взаимосвязанных отношения, – налицо сложная структура.
В настоящее время теория о структуре договорных связей дополнена новыми позициями. Например, Л.В. Андреева рассматривает структуру договорных связей как выбор контрагентов по договорам и считает, что в рамках одного заключенного договора структура таких связей определяется как состав сторон договора и состав исполнителей договорных обязательств, которые могут не совпадать.
В.С. Каменков, Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, предлагает выделять структуру связей: с основными договорными контрагентами (данная структура обуславливает профиль, содержание деятельности субъекта хозяйствования. Исполнение таких договоров формирует основной доход субъекта предпринимательской деятельности) всеми иными контрагентами, способствующими осуществлению основного обязательства.
1) основные;
2) посреднические;
3) способствующие исполнению основных договорных связей;
4) организационные.
В любом случае, в основе выделения структурных связей лежит состав участников договорных обязательств.
В туристской индустрии на рынке гостиничных услуг возможна сложная структура договорных связей, так как здесь возникают отношения не только между гостиницей и туристом, но и иными субъектами. При этом обязательным участником всегда является гостиница. Эта структура обладает спецификой, которая обусловлена разнообразием общественных отношений, возникающих по поводу оказания гостиничных услуг.
Рассмотрим структуру договорных связей по критерию круга участников и характера взаимодействия между ними. Выделим следующие группы договорных связей, возникающие:
1) между гостиницей и туристом по:
а) бронированию номера (места в номере) в гостинице;
б) заключению договора на оказание гостиничных услуг;
2) между гостиницей и корпоративным клиентом по бронированию номера (места в номере) в гостинице;
3) между гостиницей и системой бронирования по бронированию номера (места в номере гостиницы);
4) между гостиницей и туристской компанией (турфирмой) по бронированию номера (места в номере) в гостинице;
5) между гостиницей и субъектами предпринимательской деятельности, обеспечивающими нормальное производственное функционирование гостиницы.
Первая группа структуры договорных связей представлена отношениями, возникающими, с одной стороны между гостиницей, с другой стороны – туристом. В соответствие с п. 7 Правил оказания гостиничных услуг в Российской Федерации исполнитель обязан заключать договоры на оказание услуг с потребителями. По этой причине участником данного вида договорных связей не может выступать туристская компания, корпоративный клиент и система бронирования.
В первую очередь исследуем отношения, возникающие между гостиницей и туристом по бронированию номера (места в номере) в гостинице.
Гражданин, прибывший в чужую местность, часто сталкивается с проблемой отсутствия свободных мест в гостинице. Чтобы исключить подобную ситуацию туристы активно осуществляют бронирование гостиничного номера (либо места в номере).
Термин «брони′рование» есть производное от слова «броня», то есть – закрепление чего-нибудь за кем-нибудь, а также документ на такое закрепление. Посредством бронирования «закрепляется» гостиничный номер на определенный период времени, что обеспечивает гарантированность предоставления номера (места в номере) гостиницы посредством заключения договора на оказание гостиничных услуг. Тем самым броня порождает гражданско-правовое отношение. Что касается самой бро"ни, то ее правовая природа на законодательном уровне не определена, а в юридической литературе данный вопрос не нашел своего отражения. Попытаемся определиться в данном вопросе.
При бронировании номера (либо места в номере гостиницы) турист подает заявку посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что заявка исходит от потребителя. И в зависимости от наличия свободных мест, гостиница осуществляет бронирование. Факт бронирования подтверждается либо в письменном виде – по факсу, либо устно – по телефону. Подтверждение должно содержать информацию о:
· имени туриста;
· дате приезда и периоде проживания в отеле;
· дополнительных услугах, которые также могут быть забронированы заранее (например, таких как встреча туристов в аэропорту; праздничное оформление номера для новобрачных, романтичный ужин по прибытии туристов в номер и т.д.);
· номере подтверждения брони.
По прибытии в гостиницу турист заключает договор на оказание гостиничных услуг.
П.п. 6 и 23 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и ст. 7 Кодекса отношений между гостиницей и турагенствами Всемирной федерации ассоциаций турагенств (УФТАА) и Международной гостиничной ассоциации (МГА) прямо указывают, что отношения по поводу бронирования номера (места в номере гостиницы, иных сопутствующих услуг) следует рассматривать в качестве договорных.
На первый взгляд, данные отношения имеют определенное сходство с отношениями, вытекающими из предварительного договора. Данный вывод следует из того, что, как и по предварительному договору, участники гражданского оборота в добровольном порядке принимают на себя обязательства в последующем заключить договор на оказание возмездных гостиничных услуг в срок, указанный в брони. Согласно ст. 429 ГК РФ предварительный договор имеет значение правообразующего факта, он способствует упрочению договорных связей и означает принятие сторонами обязанности заключить в будущем основной договор, направленный на достижение конкретного экономического результата. Предварительный договор как юридический факт порождает только один вид обязательства – обязательство сторон заключить основной договор на согласованных условиях. Его содержание представляет своего рода гарантию стабильности отношений между действующими на рынке субъектами. Такой договор способствует упрочению договорных связей, и, как это вытекает из закона, находится в определенном соотношении с основным договором и направлен на достижение вполне конкретного экономического результата, призван определять существенные условия будущего основного договора и содержать указания о сроке его заключения.
В соответствии с п. 2 ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен быть заключен в форме, обусловленной формой основного договора. Несоблюдение формы такого договора, в том числе и простой письменной, влечет его ничтожность. Бронирование номера (места в номере) в гостинице осуществляется путем принятия заявки на бронирование, которая регистрируется в журнале первичного учета для гостиниц «П» по форме № 10 – Г, содержащей следующие реквизиты: регистрационный номер, наименование предприятия (организации), дата представления заявки, дата заезда, выезда, количество мест, подпись лица, принявшего заявку.
Таким образом, бронь должна содержать, как и предварительный договор, предмет договора на оказание гостиничных услуг, а также другие существенные условия такого договора.
В то же время, данные институты имеют и различия. Так, отсутствие в предварительном договоре условия о сроке, в который стороны обязуются заключить основной договор, не влечет признания предварительного договора незаключенным. В этом случае основной договор признается подлежащим заключению в течение года с момента заключения предварительного договора (п. 4 ст. 429 ГК РФ). Для бронирования же указание на дату прибытия туриста в гостиницу обязательно.
В случае последующего отказа стороны от заключения основного договора заинтересованная сторона вправе требовать по суду его заключения на предварительно согласованных условиях и возмещения понесенных убытков (п. 5 ст. 429 ГК РФ). Представляется, что турист также наделен соответствующим правом при наличии брони, но практически же, данным правом он вряд ли сможет воспользоваться. Для гостиницы это тоже проблематично по следующим причинам: а) ограниченности периода действия брони (в силу п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг она аннулируется в случае опоздания туриста на 24 часа); б) экономической затратности (расходы по розыску и привлечению к ответственности туриста, не прибывшего в гостиницу, могут значительно превышать доход в случае заключения договора, а инициирование судебного процесса может повлечь большие материальные и временные издержки).
В литературе также было высказано мнение о том, что бронирование нужно рассматривать в качестве оферты заказчика гостиничных услуг. Оферта представляет собой предложение заказчика заключить договор и содержит в себе указание на все существенные условия будущего договора (ст. 435 ГК РФ). Она может быть адресована одному или нескольким конкретным лицам (иногда неограниченному кругу лиц). Это не просто информация о возможности заключения договора, из нее должно быть четко видно волеизъявление, направленное на намерение заключить договор. Для возникновения договорных связей оферент должен получить акцепт со стороны контрагента. Так как институт бронирования в обязательном порядке включает в себя не только оферту, но и акцепт, согласиться с точкой зрения о том, что бронирование представляет собой оферту, – не можем.
Анализ отношений, возникающих между гостиницей и гостем по поводу бронирования, позволяет прийти к выводу о том, что данные отношения являются видом гражданско-правовых организационных отношений. Они выступают в качестве организационной предпосылки формирования и создания гражданско-правовой связи субъектов – исполнителя гостиничных услуг и туриста и направлены на упорядочение имущественных и личных неимущественных отношений участников.
Организационные отношения, в том числе отношения, связанные с заключением договора, относят к неимущественным отношениям. На первый план здесь выдвигается «организующее начало, складывающееся в результате неимущественных акций» их субъектов. Они лишь являются предпосылкой возникновения организуемых имущественных отношений; определяют для конкретных имущественных обязательств процедуру возникновения и общие условия исполнения договора в будущем; направлены на повышение эффективности деятельности предпринимателя, на упорядочение иных социальных связей, строятся не на принципе подчиненности (субординации), а на равенстве действующих субъектов, то есть на принципе координации ими этой деятельности. При этом устанавливается обеспеченная законом мера должного поведения «гостиницы», которая определяет необходимость совершения определенных действий, направленных на возникновение и упорядочение гражданских отношений «гостиница – турист» в будущем.
По мнению О.А. Красавчикова, гражданско-организационные отношения – это правоотношения, основанные на началах равенства участников и выражающие в пределах закона деятельность граждан и организаций по упорядочению своих взаимосвязей и координации усилий в процессе реализации государственной или собственной инициативы. Функционально-целевая направленность неимущественных организационных отношений обусловливает их вспомогательный, служебный характер по отношению к «организуемым» связям. Организационные отношения не являются «самоцелью». Они направлены лишь на развитие «организуемых» связей и должны обеспечить достижение целей, «обслуживают» иные общественные отношения, входящие в предмет гражданского права.
Установление организационной социальной связи позволяет осуществить упорядочение и организованность соответствующего процесса по передаче имущества, выполнения работ и/или услуг; содержание и формы такого упорядочения лишь подчинены тому, что именно упорядочивается.
О.А. Красавчиковым организационно-правовые отношения классифицированы по содержанию на четыре вида:
1) организационно-предпосылочные (образующие). В результате становления и завязки этих отношений происходит последующее развитие отношений;
2) организационно-делегирующие отношения. Данный вид отношений характеризуется тем, что посредством реализации названных отношений происходит наделение определенными полномочиями одних лиц по осуществлению действий от имени других, то есть происходит делегирование полномочий;
3) организационно-контрольные отношения – дают возможность одному субъекту гражданского права контролировать действия другого, состоящего с первым в определенном гражданском правоотношении;
4) организационно-информационные отношения. Суть их сводится к тому, что в силу гражданских организационных прав и обязанностей стороны имущественного правоотношения обязаны обмениваться определенного рода информацией. Именно реализация этих отношений создает определенные условия для развития имущественно-правовой связи.
В качестве объекта организационного отношения, учитывая его тесную функциональную взаимосвязь с иными отношениями в предмете гражданского права, выступает бронирование номера (места в номере) в гостинице туристом. Бронирование порождает следующий вид организационных отношений – организационно-предпосылочные или образующие отношения. Организационно-предпосылочные отношения, возникающие при бронировании номера в гостинице (либо места в номере), проявляются в том, что посредством бронирования происходит завязка отношений, направленных на дальнейшее развитие имущественно-правовых связей по поводу предоставления туристу гостиничных услуг в будущем. Эти отношения складываются из особых организационных действий, которые и составляют процедуру бронирования.
В юридической литературе было обращено внимание на то, что организационная деятельность связана с определенными материальными и трудовыми затратами, которые в условиях товарного производства могут быть выражены в стоимостной форме. В силу этого по поводу организационной деятельности между неподчиненными друг другу субъектами могут складываться особые координационно-стоимостные отношения. Данный теоретический посыл находит свое выражение на практике: исполнители гостиничных услуг Российской Федерации часто взимают с туристов, прибывших в гостиницу, единовременно плату за бронирование в размере от 25 до 40 процентов от цены бронируемого номера (либо места в номере) за сутки, возмещая тем самым за счет прибывших гостей понесенные убытки при бронировании. Российская практика взимания платы за бронирование номера (места в номере) противоречит действующим в настоящее время Правилам предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. Согласно п. 6 данных Правил предусмотрено взимание оплаты за бронирование только с лиц, опоздавших с заездом в отель, то есть за фактический простой номера (либо места в номере), но не более чем за сутки. Заметим, что федеральные ведомства исполнительной власти весьма непоследовательно подходят к этой проблеме.
Ранее возможность взимания платы за бронирование при заезде гражданина в гостиницу была предусмотрена, в частности, Правилами пользования и внутреннего распорядка в коммунальных гостиницах РСФСР 1979 года и Правилами оказания гостиничных услуг 1994 года. Так, п. 10 Правил пользования и внутреннего распорядка в коммунальных гостиницах РСФСР предусматривал (при приезде туриста к дате и времени, которые указаны в заявке на бронирование) плату за бронирование в размере 50 процентов от цены на место за сутки. При опоздании туриста на 12 часов после указанного в заявке времени плата взималась в размере стоимости места за сутки, а при опоздании более чем на 12 часов (но не свыше 24 часов) – за полутора суток, при условии фактического простоя номера или места в течение этого времени. Если же простоя номера (или места в номере) в течение времени опоздания не было, плата за бронирование уменьшалась до 50 процентов от цены номера или места в номере за сутки. В соответствии же с п. 2.4. Правил предоставления гостиничных услуг 1994 года плата за бронирование взималась с туристов, прибывших в гостиницу, единовременно в размере 25 процентов от цены бронируемого номера (места) за сутки. При опоздании туриста кроме платы за бронирование с него взималась плата и за фактический простой номера или места, но не более чем за сутки. В случае отказа опоздавшего туриста оплатить бронь, его размещение производилось в порядке общей очереди, что на практике означало для туриста аннулирование брони.
Следует отметить, что в отдельных государствах плата за бронирование взимается даже с неприбывших туристов. Например, в Северной Америке и Западной Европе в случае неприбытия туриста в гостиницу с его счета снимается соответствующая денежная сумма. Такое возможно в силу того, что оплата за бронирование гарантируется банковскими кредитными картами. В России кредитные операции пока развиты слабо, поэтому воспользоваться опытом Запада в аналогичной ситуации мы в настоящий момент не можем.
Полагаем, что норма п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг, предусматривающая взимание платы за бронь только с опоздавших туристов, вполне разумна и соответствует принципу добросовестности. В противном случае гостиницы получали бы неосновательное обогащение за бронирование.
Взимание платы за бронирование с неопоздавших туристов противоречит действующему законодательству и данные факты должны отслеживаться не только Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, но и саморегулируемыми организациями индустрии туризма, которые могли бы, как в развитых капиталистических странах (например, Великобритании, США, Франции и др.), проводить ежегодные «анонимные» проверки деятельности гостиниц, выявляя нарушения.
Следующий элемент первого вида договорных связей – это отношения, возникающие между гостиницей и туристом по поводу заключения договора на оказание гостиничных услуг. Такой договор может быть заключен только индивидуальным туристом, так как согласно п. 2 ст. 671 ГК РФ проживать и размещаться в жилом помещении может только физическое лицо.
Договор на оказание гостиничных услуг между гостиницей и туристом заключается при предъявлении последним паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного в установленном порядке и подтверждающего личность потребителя (п. 8 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации).
Граждане, прибывшие в командировку, на совещания, конференции, сборы, заполняют в гостинице специальную анкету (форма № 1 – Г) в одном экземпляре, остальные – в двух. Законодатель, как вытекает из п. 8 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п.3.2 «Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице…»), не связывают возможность заключения такого договора исключительно с предъявлением документа, удостоверяющего личность – паспорта. В то же время в соответствии со ст. 10 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и п. 1 Указа Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ – основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Согласно Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета (п. 3.2) судьи, сотрудники органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной пограничной службы РФ, прокуратуры, органов юстиции, таможни, внешней разведки, военнослужащие Вооруженных Сил РФ и других войск, находящиеся в командировке, регистрируются в гостиницах по служебному и командировочному удостоверениям с указанием фамилии, имени, отчества и данных служебного удостоверения.
В настоящее время возникла необходимость регистрации в гостинице туристов-школьников (до 14 лет), путешествующих без родителей. У малолетних отсутствует способность самостоятельно совершать сделки (сделкоспособности). В этой связи, как отмечает Т.Е. Абова, все сделки, за исключением специально оговоренных в законе, могут совершать от имени малолетних только их законные представители (родители, усыновители, опекуны). Полагаем, что сложившиеся на практике отношения по регистрации детей, путешествующих без сопровождения родителей по свидетельствам о рождении, необходимо легализовать и внести в п. 8 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и в п. 3.2. Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации («Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице…») соответствующие дополнения об обязательном для сопровождающего школьников комплекте документов (списке туристов-школьников, доверенности законных представителей).
С 15 января 2007 года ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ввел новый административно-правовой механизм учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Установленная ранее регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства заменена учетом указанных лиц по месту пребывания в уведомительном режиме, а исполнитель гостиничных услуг приобрел статус стороны, принимающей иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (ст. 2 Закона о миграционном учете). Однако ни Закон о миграционном учете, ни Правила осуществления миграционного учета не содержат детального регулирования порядка постановки иностранных граждан гостиницами на учет. Дело в том, что туристы попали в категорию «мигрант», поскольку данный Закон юридически не определил категорию «турист». В связи с чем процедура регистрации иностранных граждан для гостиницы усложнилась. Теперь она обязана в кратчайший срок (в течение одних суток) уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии и убытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания (п. 44 Правил осуществления иммиграционного учета). Это значительно увеличивает объем технической работы по заполнению новых бланков регистрации и возникновению дополнительных финансовых затрат для предпринимателя. Кроме того, законодатель не пояснил, как должна действовать гостиница в случае проживания туриста – иностранного гражданина или лица без гражданства в гостинице менее одних суток, а также кто должен оплачивать регистрацию (турист либо гостиница).
Летом 2007 года ситуация с регистрацией иностранных туристов стала постепенно меняться. Так, например, в июне 2007 года программное обеспечение для получения информации о прибытии иностранного туриста в гостиницу в режиме реального времени начало тестироваться Управлением Федеральной Миграционной Службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с Администрацией г. Санкт-Петербурга. С 20 августа 2007 года первые гостиницы Санкт-Петербурга установили программу электронного учета туристов «Гость», которая поможет разрешить кризис с регистрацией.
В мире существует несколько кардинально противоположных подходов к регистрации туристов в гостинце. Так, в одних государствах, например, в США, регистрация туриста при заключении договора на оказание гостиничных услуг не обязательна, но при заселении во многих отелях требуется депозит (блокировка определенной суммы на кредитной карте или же наличный депозит), который предоставляется как гарантия покрытия личных расходов туристов; в других странах, например, Бразилии, помимо предъявления паспорта от туриста требуют сообщить имена обоих родителей.
По мере оформления проживания туриста в российских гостиницах администратор гостиницы выдает ему «Карту гостя», которая служит подтверждением факта заключения договора на оказание гостиничных услуг для всех служб гостиницы и одновременно дает право поселившемуся на получение ключа от номера, внеочередное обслуживание предприятиями общественного питания, бытового обслуживания, связи и т.д., расположенных в гостинице. На числовой сетке Карты гостя отмечается период оплаты гостиничных услуг туристом. Если же период проживания продлевается, то на Карте гостя делается соответствующая отметка. А при выезде туриста из гостиницы поэтажный обслуживающий персонал делает отметку с указанием даты и часа освобождения номера (места в номере гостиницы), наименования и количества мест багажа. Кроме того, гостиницы используют Карту гостя в качестве внутреннего (внутригостиничного) удостоверения личности. Такая карта необходима для подтверждения личности в средствах обслуживания гостиницы: бассейнах, пляжах, теннисных кортах и т.д. и/или при учете его расходов (приобретение продуктов питания, напитков, сувениров, обслуживание в парикмахерских и косметических кабинетах и т.д.), а также при оплате дополнительных гостиничных услуг в кредит.
Карта гостя активно используется и теми рекреационными гостиницами, что оказывают специфические услуги системы владения отдыхом (СВО) – клубный отдых и тайм-шер, для идентификации туристов при потреблении ими услуг из ассортимента, предлагаемого клубом, например, услуг сауны, косметических кабинетов, плавательных бассейнов, теннисных кортов, полей для гольфа, баров и т.д.
В виду отсутствия российской правовой базы относительно данных отношений, исполнители гостиничных услуг, занимающиеся оказанием подобного рода услуг, заключают с туристами разнообразные договоры. С экономической точки зрения, как, например, считает Е. Рогова, клубный отдых и тайм-шер представляет собой куплю-продажу периодов отдыха. С данной точкой зрения вряд ли можно согласиться, так как в основе клубного отдыха и тайм-шера лежит концепция «расщепленной» собственности, характерной для англо-американской правовой системы, и, соответственно, установление нескольких титулов собственности на одно и то же имущество, «разделение» его содержания между различными лицами. В дальнейшем недвижимость гостиницы, по поводу которой у туриста возникают соответствующие права, обременяется правом пользования ею в течение определенного периода. Каждый из туристов, реализующих свое право отдохнуть в данной рекреационной гостинице, рассматривается наряду с другими в качестве собственника. С учетом этого делается вывод, что объектом права собственности клубного отдыха и тайм-шера может быть само право. Для российской правовой системы это неприемлемо; российское гражданское право не предполагает «деления» или «расщепления» права собственности даже в том случае, когда речь идет о сособственниках, и рассматривает только возможные ограничения. П. 3 Преамбулы Директивы ЕС «О защите приобретателей по контрактам на приобретение прав пользования недвижимым имуществом на основе тайм-шера» подтверждает, что законодательная природа прав, являющихся предметом договоров тайм-шера и клубного отдыха, может меняться с учетом национального законодательства.
В Португалии, где тайм-шер, по мнению О. Карстена, наиболее урегулирован, основанное на нем «право пользования помещениями» признается вещным; в Германии Законом «О правах проживания на определенный срок» такое право определяется как обязательственное; в Греции договоры, заключаемые по поводу тайм-шера, признаются смешанными, включающими в себя элементы аренды и оказания услуг.
В настоящее время в литературе среди систем владения отдыхом представлено несколько моделей СВО: мультивладение, мультипользование, сертификатная, арендная, клубная, акционерная и вещно-правовая.
Система владения отдыхом – «мультивладение» основана на праве использовать указанный в контракте объект в течение определенного времени и обязанности материально участвовать в содержании курорта соответственно доле собственности. Право собственности клиентов отражается в регистре (реестре) собственности. Эта система предоставляет каждому собственнику исключительное право владения определенным объектом в пределах оговоренного периода, время отдыха в конкретном месте и «делится» на части, количество которых равно количеству существующих периодов отдыха.
Система владения отдыха – «мультипользование» предполагает установление прав пользования «долями собственности», на которые разделен курорт. Эта модель СВО предоставляет исключительное право пользования недвижимостью гостиницы и предлагаемым обслуживанием на протяжении определенного в контракте времени, по истечении которого право покупателя-туриста прекращается, и гостиница-курорт вновь поступает в собственность разработчика, который определяет дальнейшую судьбу гостиницы-курорта по своему усмотрению.
В случае применения на практике «сертификатной» модели системы владения отдыхом договор между исполнителем гостиничных услуг и туристом оформляется с помощью сертификата, который подтверждает право пользования туриста номером гостиницы в течение определенного периода времени.
Если же система владения отдыхом построена на основе «арендной модели», то между исполнителем гостиничных услуг и туристом оформляется договор аренды номера (номеров) в гостинице (по правилам ст. 606 ГК РФ). По данной модели товаром является не имущество гостиницы, а только право пользования им в течение указанных в договоре временных отрезков и на протяжении оговоренного количества лет.
«Клубная система» предполагает создание клуба отдыха компанией-владельцем гостиницы и управляющей компанией. Право собственности на недвижимость гостиницы принадлежит компании-владельцу и регистрируется на ее имя.
«Акционерная модель» тайм-шера и клубного отдыха предполагает, что гостиница делит свой капитал на определенное количество акций. Туристу передается владение акциями гостиницы, специализирующейся на системе владения отдыхом. В качестве дивидендов выступает право пользования номером (номерами) в гостинице в соответствии с уставом акционерного общества. Такая модель СВО популярна, например, во Франции и Англии.
Основное назначение вещного права системы владения отдыхом проявляется в обеспечении доступа к пользованию имуществом гостиницы туристу, не являющегося собственником номера (номеров) в гостинице. В этом случае вещное право туриста тесно связано с правом собственности предпринимателя на имущество гостиницы, специализирующейся на тайм-шере либо клубном отдыхе, так как это право возникает лишь по воле собственника гостиницы, существует самостоятельно (п.п. 3 и 4 ст. 216 ГК РФ) и прекращается соглашением сторон..
На наш взгляд, в Российской Федерации может быть использованы «сертификационная» и клубная модели СВО, так как они наиболее просты по содержанию и вписываются в российскую правовую систему. Например, в основе клубной модели СВО может лежать институт доверительного управления имуществом (п. 1 ст. 1012 ГК РФ).
Корпоративный клиент аналогично предыдущим субъектам осуществляет бронирование номера (места в номере) в гостинице для своих работников. Корпоративными клиентами востребованы не только услуги проживания, но и услуги, связанные с проведением корпоративных встреч, совещаний, конгрессов, обменов опытом, конференций, обучением, профессиональных выставок и т.д., и отдыхом, так как основной целью и мотивом путешествия таких туристов является профессиональная деятельность. Бизнес- и конгресс-гостиницы имеют все необходимое техническое оборудование для оказания таких гостиничных услуг: вспомогательное аудио- и видеооборудование, телеконференции, секретариат, перевод выступлений на конференциях на многие языки, бизнес-центры, предлагающие скоростной Интернет, мгновенный поиск необходимой информации, комфортабельную мебель и т.д. Конгресс-, бизнес-отели, как правило, имеют большие возможности для отдыха: площадки для гольфа, бассейны, тренажерные залы, сауны, рестораны, банкетные и диско-залы и т.д.
В Соединенных Штатах Америки корпоративные клиенты, бронирующие проведение конгрессов, конференций, съездов и т.д. в престижных для бизнеса и науки специализированных гостиницах, например, таких как «Opruland Hotel» (Нашвил, штат Теннеси), «Ne Hyatt Regency» (Чикаго), «Ne Loews Anatol hotel» (Даллас, штат Техас), могут рассчитывать на их проведение только через 2 года, а в некоторых случаях и через 10 лет.
В России гостиниц, специализирующихся только на проведении конгрессов, семинаров, конференций, съездов и т.д., пока нет, но по мере роста востребованности они появятся.
В последнее время у российских гостиниц появились новые клиенты – корпоративные (дипломатические и иностранные представительства, компании, заказывающие гостиничные услуги для размещения своих сотрудников), которые пользуются услугами гостиницы в течение длительного времени. На практике гостиница часто выделяет этаж (либо часть этажа), где располагаются номера, предоставляемые на длительное проживание, которые, как правило, относятся к категории «апартаменты».
По договору оказания гостиничных услуг с условием длительного проживания гостиница передает туристу во владение и пользование жилое помещение (номер гостиницы), и, кроме того, осуществляет гостиничное обслуживание, то есть персоналом гостиницы готовятся номера для заселения, а также ежедневно убирают, в установленное время меняют белье и оказывают иные услуги, входящие в стоимость номеров.
На практике корпоративные клиенты не могут рассчитывать на существенные скидки по оплате гостиничных услуг, но если бронирование осуществляется ими регулярно, то им предоставляется выгодный корпоративный тариф. Для гостиниц корпоративные клиенты являются весьма выгодными. Они обеспечивают загрузку гостиницы деловыми туристами в «несезон», период деловой активности, и, как правило, заказывают номера высокой категории, а также большой пакет дополнительных гостиничных услуг.
Бронирование посредством специальной системы централизованного бронирования позволяет индивидуальным туристам, туристским фирмам, корпоративным клиентом осуществлять бронирование номера (места в номере гостиницы) без их прямого обращения в гостиницу.
На практике выделяют присоединенную и неприсоединенную систему централизованного бронирования. Присоединенная система централизованного бронирования принадлежит одной гостиничной цепи. Она (система присоединенного бронирования) позволяет осуществлять бронирование номера (места в номере) гостиницы туристам, предпочитающим определенную гостиничную цепь. Для оптимизации процесса бронирования система объединяет базы данных гостиниц цепи, что позволяет бронировать номера из любой гостиницы этой цепи. Данная система востребована крупными гостиничными цепями, чьи гостиницы расположены по всему миру. В том случае если свободных мест в гостинице нет, то последняя переводит бронь в другую гостиницу той же цепи, находящуюся в этой же местности. Присоединенная система позволяет значительно повысить загрузку гостиниц одной цепи.
Бронирование посредством неприсоединенной системы позволяет соединить независимые гостиницы и гостиницы, не включенные в цепь, и осуществляется аналогично предыдущему.
Другие гостиницы заключают договор с центрами бронирования, например, с такими, как «Городская служба Бронирования» в г. Москва, которая осуществляет бронирование в гостиницах гг. Москва и Санкт-Петербург или «Городская служба бронирования «Альдиана-сервис» г. Москва, которая бронирует номера не только в гостиницах России, но и странах ближнего и дальнего зарубежья. Такие центры предоставляют информацию о потребительских свойствах предоставляемых гостиничных услуг, порядке размещения туристов в гостиницах. Порядок бронирования аналогичен описанному ранее. В случае невозможности подтверждения брони в запрашиваемой туристом гостинице Центр предлагает ему размещение в других гостиницах этой местности.
Рассмотрим следующую структуру, охватывающую отношения, возникающие между исполнителем гостиничных услуг и туристской компанией (турфирмой) по бронированию номера (места в номере) в гостинице.
Туристская компания посредством почтовой, телефонной или иной связи осуществляет бронирование мест в гостинице для туриста/туристов – клиента/клиентов компании.
Запрос турфирмы на бронирование должен содержать востребованный ее клиентами – туристами ассортимент гостиничных услуг и категорию номеров (номера). Принятие заявки на бронирование должно подтверждаться согласно п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг российской гостиницей письменно. Международные акты, носящие рекомендательный для применения характер, предусматривают незамедлительное подтверждение заявки, а в соответствие с п. «в» ст. 10 Международной гостиничной Конвенции касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами 1970 года, – не более чем в течение трех суток с момента ее получения. В практической деятельности российские гостиницы, работающие с иностранными туристскими фирмами, применяют международные нормы.
Отношения по проводу бронирования туристской фирмой номера (места в номере) в гостинице условно можно разделить на:
– разовые;
– краткосрочные, т.е. рассчитанные на один туристский сезон или на календарный год;
– долгосрочные отношения, рассчитанные на срок более года.
Разовое бронирование осуществляется в порядке, предусмотренном для бронирования номера (места в номере гостиницы) индивидуальным туристом.
Краткосрочные и долгосрочные отношения по поводу бронирования места/мест в гостинице, в свою очередь, порождают два вида бронирования: гарантированное и негарантированное.
Гарантирование бронирования, предусмотренное международным правом, распространяется на отношения, возникающие между предпринимателями – исполнителем гостиничных услуг и туристской фирмой. Такое бронирование, как правило, осуществляется посредством банковского перевода предварительной оплаты в гостиницу до дня заезда туриста/группы туристов в гостиницу. Гостиница вправе не выполнять свои обязанности по оказанию услуг без получения обусловленной гарантированным бронированием суммы предоплаты. Срок подтверждения получения гарантированной предоплаты определяется непосредственно гостиницей и колеблется на практике от одного дня до нескольких недель, а подтверждение гостиницей получения предоплаты – в течение 72 часов. Сумма предварительной оплаты согласно п. «в» ст. 11 Международной гостиничной Конвенции касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами эквивалентна цене забронированных гостиничных услуг (проживание и питание) за одни сутки в несезон и за трое суток в сезон «пик». Впоследствии плата за бронирование будет вычтена из окончательного расчета, то есть, засчитана в счет будущих платежей.
Гарантированное бронирование позволяет исполнителю гостиничных услуг «держать» для клиентов турфирмы номера (места в номерах гостиницы). Если туристы (клиенты туристской компании) не прибывают в гостиницу, либо до установленного часа турфирма не отменяет бронирование номеров, то на последнюю налагаются штрафные санкции. Так, например, согласно п. «б» ст. 20 Кодекса Отношений между Гостиницами и Турагенствами Всемирной Ассоциации Турагенств (УФТАА) и Международной Гостиничной Ассоциации (МГА) в случае неявки туриста в гостиницу до 6-и часов вечера последняя вправе требовать компенсацию у туристской фирмы. Если компенсация не оговорена, то она равна как минимум стоимости одной ночи проживания, но не более стоимости трех ночей. Об обязанности турфирмы компенсировать гостинице реальный ущерб неприбытием туриста говорит и ст. 42 Международной гостиничной Конвенции касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами.
В случае негарантированного бронирования предоплата туристской фирмой гостинице не осуществляется, она не гарантирует гостинице оплату номеров (мест в номере) в гостинице в случае неприбытия туристов. И, если туристы не въезжают в гостиницу до шести часов вечера, то гостиница имеет право аннулировать бронирование и может добавить эти номера (места в номерах) в список свободных для заселения их «от стойки».
При заезде туристов, клиентов туристской фирмы, в гостиницу с каждым из них заключается договор на оказание гостиничных услуг аналогично договору с индивидуальным туристом. Туристы, клиенты турфирмы, предъявляют администратору на reception гостиницы ваучер, подтверждающий их оплату всего периода проживания в гостинице и иных дополнительных гостиничных услуг туристской фирме. Эти дополнительные гостиничные услуги оговариваются туристом и турфирмой непосредственно в момент заключения договора на оказание туристских услуг.
В Российской Федерации рассмотренные выше отношения по поводу бронирования номера (места в номере) в гостинице туристскими фирмами, корпоративными клиентами и системами бронирования не урегулированы. Это обстоятельство побуждает принятие соответствующего правового акта, в котором были бы закреплены данные вопросы. В качестве такового мог бы выступать документ, носящий рекомендательный характер, регулирующий отношения между гостиницей и турфирмой (корпоративным клиентом и/или системами бронирования). Его образовательная роль в урегулировании отношений, возникающих между гостиницей и турфирмой, корпоративным клиентом и/или системами бронирования поспособствует дальнейшему развитию российской сферы гостиничных услуг. Данный документ должен учитывать положения действующего российского законодательства, сложившуюся российскую и зарубежную практику ведения гостиничной деятельности, этические нормы, конкретные потребности и условия деятельности российских гостиниц индустрии туризма на текущем этапе их развития и разрабатываться под руководством Министерства спорта и туризма РФ.
В последнюю группу договорных связей гостиницы можно включить, например, договоры аренды, поставки, перевозки, охраны гостиницы, купли-продажи, водо- и энергоснабжения, оказания услуг связи и др., посреднические – договоры коммерческой концессии, поручения, агентирования и некоторые другие.
Учитывая, что основной целью деятельности исполнителя услуг является оказание гостиничных услуг туристам, то договоры, включенные в последнюю группу договорных связей, можно справедливо назвать обеспечительными, поскольку именно они создают материальные условия для установления и исполнения гражданско-правовых договоров на оказание гостиничных услуг.
Рассмотренная выше структура договорных связей предполагает заключение договора на оказание гостиничных услуг и договоров, обеспечивающих нормальное производственное функционирование гостиницы. Так как договоры, включаемые во вторую группу, заключаемые гостиницей с контрагентами, не обладают соответствующей спецификой, то в связи с этим более подробно остановимся на договоре на оказание гостиничных услуг.
